Постановление Ярославского областного суда от 29 ноября 2013 года №4а-342/2013

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 ноября 2013 года Дело N 4а-342/2013
г. Ярославль 29 ноября 2013 года
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев в порядке надзора жалобу Сулейманова Ф.Р.о. и протест заместителя прокурора Ярославской области Попова Н.Г. на постановление судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 19 сентября 2013 года, которым
Сулейманов Ф.Р.о., ... года рождения, уроженец ..., гражданин ..., проживающий по адресу: ...;
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации; помещен в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения постановления в части выдворения;
и решение судьи Ярославского областного суда от 25 сентября 2013 года, которым постановление судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 19 сентября 2013 года в отношении Сулейманова Ф.Р.о. оставлено без изменения, а его жалоба - без удовлетворения,
у с т а н о в и л :
Сулейманов Ф.Р.о. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В постановлении установлены следующие обстоятельства совершения административного правонарушения.
18.09.2013 г. в 14.15 сотрудниками Некрасовского ОМВД России при проверке соблюдения правил миграционного законодательства выявлен гражданин ... Сулейманов Ф.Р.о., который находился на территории РФ, имея на руках миграционную карту с датой пересечения границы 08.09.2013 г. Ранее постановлением Некрасовского районного суда от 10.07.2012 г. Сулейманов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. На основании ч. 2 ст. 27 ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации», предусматривающей запрет на въезд на территорию РФ в течение 5 лет лица, подвергнутого административному выдворению, в отношении Сулейманова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Решением судьи Ярославского областного суда от 25 сентября 2013 года постановление в отношении Сулейманова Ф.Р.о. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Сулейманов Ф.Р.о. просит постановление Некрасовского районного суда Ярославской области от 19.09.2013 года и решение областного суда отменить, его из Центра содержания иностранных граждан освободить. Считает, что при наличии постановления Некрасовского районного суда Ярославской области от 10.07.2012 года о выдворении его за пределы РФ суд в данном случае должен был исполнить уже имеющееся решение, а не принимать новое. Указывает, что при вынесении постановления от 19.09.2013 года суд не учел изменившиеся обстоятельства: 12.03.2013 года он заключил брак с гражданкой РФ ФИО1; на его попечении находится сын его жены ФИО2, ... года рождения; для жены и ее сына он является единственным источником их материального обеспечения; в Российскую Федерацию он приехал к своей жене, считая, что согласно нормам международного права его не могут разлучить со своей семьей; действий, которые бесспорно преследуются Конвенцией о защите прав человека и законами РФ, он не совершал. Ссылается на Конвенцию от 04.11.1950 года, ратифицированную РФ в 1998 году, на разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о приоритете норм международного права над нормами права РФ, а также на то, что его жена проживает по конкретному адресу на территории .... Приходит к выводу о том, что он не подлежит выдворению за пределы Российской Федерации.
В надзорном протесте заместитель прокурора Ярославской области Попов Н.Г. просит постановление Некрасовского районного суда Ярославской области от «10.06.2013» и решение судьи Ярославского областного суда от 25.09.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сулейманова Ф.Р.о. изменить путем исключения из него указания на назначение Сулейманову Ф.Р.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что факт совершения Сулеймановым Ф.Р.о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден собранными по делу доказательствами. Приводит санкцию ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указывает, что необходимость назначения Сулейманову Ф.Р.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания судом не обоснована; судом не дана оценка тем обстоятельствам, что Сулейманов Ф.Р.о. после принятия решения об административном выдворении дважды пересекал границу РФ, ему выдавались миграционные карты, уведомление о прибытии в РФ направлено Сулеймановым Ф.Р.о. в установленном порядке, Сулейманов Ф.Р.о. въехал в РФ с ведома и по разрешению государственных органов, уполномоченных контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев. Ссылается на положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года. Отмечает, что Сулейманов Ф.Р.о. 12.03.2013 года заключил брак с гражданской РФ ФИО1, до помещения в ГСКУ ЯО «Центр временного содержания иностранных граждан» проживал вместе с женой по месту ее регистрации и 10.09.2013 года направил в УФМС по Ярославской области уведомление о прибытии в место пребывания по указанному адресу сроком до 09.12.2013 года.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы надзорных жалобы и представления, нахожу постановление и решение подлежащими изменению в части применения к Сулейманову Ф.Р.о. предусмотренной ст. 27.19 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Оснований для отмены постановления и решения не имеется.
Виновность Сулейманова Ф.Р.о., являющегося гражданином ..., в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию подтверждается совокупностью исследованных доказательств, приведенных в постановлении судьи.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину Сулейманову Ф.Р.о., в отношении которого имеется вступившее в законную силу 23.07.2012 года постановление Некрасовского районного суда Ярославской области от 10 июля 2012 года о назначении за совершение предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административного правонарушения административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 25.10 указанного федерального закона Сулейманов Ф.Р.о., въехавший на территорию Российской Федерации 08.09.2013 года вопреки приведенным выше требованиям п. 2 ст. 27, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и должен нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Деяние Сулейманова Ф.Р.о. правильно квалифицировано судьей по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Административное наказание назначено Сулейманову Ф.Р.о. в соответствии с законом и является справедливым. Назначение Сулейманову Ф.Р.о. административного выдворения за пределы Российской Федерации в постановлении мотивировано, соответствует характеру совершенного им административного правонарушения и данным о его личности.
Оснований для изменения постановления в части назначенного наказания по доводам надзорных протеста и жалобы не имеется.
Нормы КоАП РФ не содержат запрета на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации лицу, которому в течение предыдущих пяти лет уже назначалось административное наказание, предусмотренное ст. 3.10 КоАП РФ. Не является препятствием к назначению такого вида наказания иностранному гражданину и нахождение его в браке с лицом, имеющим гражданство Российской Федерации. Решение о выдворении за пределы Российской Федерации, принятое постановлением Некрасовского районного суда Ярославской области от 10 июля 2012 года, было известно Сулейманову Ф.Р.о. до заключения брака с гражданкой Российской Федерации ФИО1, состоявшегося 12.03.2013 года на территории ..., таким образом, доводы Сулейманова Ф.Р.о. и надзорного протеста о том, что соблюдение законодательства Российской Федерации в данном случае нарушает права Сулейманова Ф.Р.о., гарантированные нормами международного права, несостоятельны и удовлетворению не подлежат.
Необходимость применения к Сулейманову Ф.Р.о. меры обеспечения исполнения постановления судьи по делу об административном правонарушении в виде помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан в постановлении судьей не мотивирована и не усматривается из материалов дела об административном правонарушении, поскольку Сулейманов Ф.Р.о. проживает в ... по месту регистрации и жительства своей супруги, являющейся гражданкой РФ, и от органов УФМС не скрывался, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, поэтому примененную судьей районного суда меру обеспечения исполнения постановления по данному делу в отношении Сулейманова Ф.Р.о. следует отменить.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Постановление судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 19 сентября 2013 года и решение судьи Ярославского областного суда от 25 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сулейманова Ф.Р.о. изменить: меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Сулейманова Ф.Р.о. в специализированное учреждение отменить и из Государственного специализированного казенного учреждения Ярославской области «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации» Сулейманова Ф.Р.о. освободить.
В остальном эти же постановление и решение в отношении Сулейманова Ф.Р.о. оставить без изменения, а надзорный протест заместителя прокурора Ярославской области Попова Н.Г. и надзорную жалобу Сулейманова Ф.Р.о. - без удовлетворения.
Председатель
Ярославского областного суда В.Н. Ананьев



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка