Постановление Пермского краевого суда от 20 марта 2019 года №4А-341/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N 4А-341/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Пермского края Черкасова В.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красновишерского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Чердынского судебного района Пермского края, от 20.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Неизвестной Екатерины Фотеевны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Красновишерского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Чердынского судебного района Пермского края, от 20.07.2018 Неизвестная Екатерина Фотеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д. 14).
В порядке ст. 30.1 КоАП РФ указанное постановление мирового судьи не обжаловалось.
В протесте, поданном 01.03.2019 в Пермский краевой суд, первый заместитель прокурора Пермского края Черкасов В.А. просит отменить вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красновишерского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Чердынского судебного района Пермского края, от 20.07.2018 и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Неизвестной Е.Ф. состава административного правонарушения. В обоснование доводов указывает, что в нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ мировым судьей не установлены, а равно не устранены противоречия, имеющиеся в материалах дела, относительно того, являлась ли на дату совершения административного правонарушения (23.01.2018) Неизвестная Е.Ф. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. В ходе проведенной прокуратурой Чердынского района проверки установлено, что согласно распоряжению главы администрации Усть-Урольского сельского поселения Чердынского района Пермского края от 30.03.2017N 37-р, Неизвестная Е.Ф. уволена с должности директора МП "***" на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с выходом на пенсию с 28.02.2017. После ее увольнения обязанности директора МП "***" с 01.01.2018 по 28.02.2018 исполняла бухгалтер - кассир Б. О смене лица, имеющего право действовать по доверенности от имени МП "***" после увольнения Неизвестной Е.Ф., администрация поселения как учредитель МП "***" в налоговый орган не обращалась.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста первого заместителя прокурора Пермского края Черкасова В.А., нахожу его подлежащим удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 КоАП РФ и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.
Исходя из ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно части 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации Налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
В силу статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации Налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) устанавливается как квартал.
Согласно протоколу N 301/09 об административном правонарушении от 15.06.2018, составленному специалистом 1 разряда секретарем государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса Межрайонной ИФНС N 11 по Пермскому краю Г., Неизвестная Е.Ф., являясь директором муниципального предприятия "***", нарушила установленные законодательством о налогах и сборах сроки предоставления налоговой декларации по водному налогу за 4 квартал 2017 года - не позднее 22.01.2018, представив таковую только 27.02.2018 (л.д. 4-5).
Привлекая Неизвестную Е.Ф. к административной ответственности, мировой судья исходил из того, что Неизвестная Е.Ф., как руководитель МП "***", несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, в том числе за своевременное представление налоговой декларации по водному налогу за 4 квартал 2017 года. Однако данная обязанность исполнена ею ненадлежащим образом, соответствующая декларация представлена в налоговый орган с нарушением установленного законом срока - 27.02.2018. На основании изложенного мировой судья пришел к выводу о наличии в совершенном деянии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.
Как установлено из приложенных к протесту документов, директор МП "***" Неизвестная Екатерина Фотеевна уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации (в связи с выходом на пенсию) с 28.02.2017. Данное обстоятельство подтверждено распоряжением администрации Усть-Урольского сельского поселения Чердынского района Пермского края N 37-р от 30.03.2017, а также записью в трудовой книжке Неизвестной Е.Ф. серии ** N **.
Согласно письму главы администрации Усть-Урольского сельского поселения от 28.12.2018 N 176 со дня увольнения Неизвестной Е.Ф. обязанности директора с 1 января по 28 февраля 2018 года исполняла бухгалтер - кассир Б.. Все остальное время, начиная с 28.02.2018 по настоящее время, директор в данной организации отсутствует.
Таким образом, установив при рассмотрении настоящего протеста на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красновишерского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Чердынского судебного района Пермского края, от 20.07.2018, что Неизвестная Е.Ф. не является субъектом вмененного административного правонарушения, то есть наличие данных, свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения, считаю, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного в связи с отсутствием в действиях Неизвестной Е.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красновишерского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Чердынского судебного района Пермского края, от 20.07.2018 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
протест первого заместителя прокурора Пермского края Черкасова В.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Красновишерского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Чердынского судебного района Пермского края, от 20.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Неизвестной Екатерины Фотеевны отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка