Постановление Томского областного суда от 25 сентября 2019 года №4А-341/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 4А-341/2019
Заместитель председателя Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Каспий" (далее - ООО "Каспий) Гаджиева Рафига Шугеифа оглы на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Стрежевского судебного района Томской области от 08.05.2019 и решение судьи Стрежевского городского суда Томской области от 03.07.2019 вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаджиева Рафига Шугеифа оглы,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Стрежевского судебного района Томской области от 08.05.2019 директор ООО "Каспий" Гаджиев Р.Ш.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.
Решением судьи Стрежевского городского суда Томской области от 03.07.2019 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе директор ООО "Каспий" Гаджиев Р.Ш.о. выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что доказательства, полученные в результате проведения контрольной покупки, должны быть признаны недопустимыми, поскольку контрольная покупка была проведена с нарушением ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 16.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", что выразилось в неуказании оснований для ее проведения, а также в невнесении результата ее проведения в Единый реестр проверок информации о контрольной покупке как того требуют положения Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок". Обращает внимание, что в акте контрольной покупки отсутствуют ссылки на нормы законодательства, в связи с чем, не представляется возможным установить, какими нормами руководствовался инспектор полиции, проводя контрольную покупку, а также не понятно в отношении кого - ООО "Каспий" или индивидуального предпринимателя Гаджиева Р.Ш.о. она проводилась.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы директора ООО "Каспий" Гаджиева Р.Ш.о., оснований для ее удовлетворения не усматриваю.
Частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Исходя из положений ч. 1 ст. 2 Закона Томской области от 05.05.2012 N 48-ОЗ "Об установлении на территории Томской области дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции в период с 22 часов до 10 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.
Из материалов дела следует, что 01.11.2018 в 09 часов 15 минут в помещении магазина "Тома", расположенном по адресу: Томская область г. Стрежевой ул. Сибирская, 26 "а", в котором отсутствовали столы и стулья, должностное лицо - директор ООО "Каспий" Гаджиев Р.Ш.о. допустил нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции, а именно в период временного запрета посредством продавца С., в закрытой таре без розлива осуществил продажу одной бутылки водки "Царская охота" объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции, чем нарушил особые требования розничной продажи алкогольной продукции, установленные п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и ч. 1 ст. 2 Закона Томской области от 05.05.2012 N48-ОЗ "Об установлении на территории Томской области дополнительных ограничений времени и мест розничной продажи алкогольной продукции", что образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения директором ООО "Каспий" Гаджиевым Р.Ш.о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ЖУАП N 2927 от 11.01.2019 (л.д. 1); актом контрольной покупки от 01.11.2018 (л.д. 2); протоколом изъятия вещей и документов от 01.11.2018 (л.д. 6-7); протоколом осмотра помещения от 01.11.2018 и фототаблицей к нему (л.д. 8-17); письменными объяснениями Т., Ж., Ш., С. (л.д. 19-28); показаниями свидетелей Т., Ш., данными в суде первой инстанции (л.д. 158-159) и иными материалами дела.
Рассматривая дело по существу, судебные инстанции установили все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемых судебных актах.
Вывод о наличии события правонарушения и виновности директора ООО "Каспий" Гаджиева Р.Ш.о. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Указания в жалобе на проведение контрольной закупки с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)", не свидетельствуют о недопустимости представленных доказательств по делу, поскольку из материалов дела следует, что указанная контрольная покупка была произведена не в рамках Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в ходе проведения в период с 29.10.2018 по 07.11.2018 на территории Томской области оперативно-профилактического мероприятия "Алкоголь". При изложенных обстоятельствах отсутствовали и основания для внесения ее результатов в Единый реестр проверок информации о контрольной покупке.
Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2018 N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)" вступило в законную силу с 01.12.2018, а потому к правоотношениям, имевшим место 01.11.2018, применяться не может.
Вопреки утверждению Гаджиева Р.Ш.о. в акте контрольной покупки от 01.11.2018 (л.д. 2) имеется ссылка на нарушение им требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, что в полной мере подтверждается его содержанием.
При этом совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, достоверно установлено, что контрольная покупка была проведена у продавца ООО "Каспий", директором которого является Гаджиев Р.Ш.о., который и был обоснованно привлечен к административной ответственности за вмененное ему административное правонарушение.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях директора ООО Каспий" Гаджиева Р.Ш.о. состава вмененного ему административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, вжалобе не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено директору ООО "Каспий" Гаджиеву Р.Ш.о. с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении директора ООО "Каспий" Гаджиеву Р.Ш.о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Стрежевского судебного района Томской области от 08.05.2019 и решение судьи Стрежевского городского суда Томской области от 03.07.2019 вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Каспий" Гаджиева Рафига Шугеифа оглы, оставить без изменения, жалобу Гаджиева Рафига Шугеифа оглы - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Томского областного суда С.А.Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка