Постановление Пермского краевого суда от 21 марта 2018 года №4А-341/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 4А-341/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А. Нечаева, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ившиной Леси Юрьевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского судебного района г.Перми от 27.10.2017, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 28.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Ившиной Леси Юрьевны,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N5 Ленинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского судебного района г.Перми от 27.10.2017 индивидуальный предприниматель Ившина Л.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей (л.д. 69 - 71).
Решением судьи Ленинского районного суда г.Перми от 28.12.2017 решение мирового судьи судебного участка N5 Ленинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского судебного района г.Перми от 27.10.2017 оставлено без изменения, жалоба индивидуального предпринимателя Ившиной Л.Ю. - без удовлетворения (л.д. 100-102).
В настоящей жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 21.02.2018, заявитель просит об отмене судебных постановлений, прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Дело об административном правонарушении истребовано 26.02.2018, в Пермский краевой суд поступило 01.03.2018.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
На основании п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно классификатору, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, позволяет размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.
Из материалов дела следует, что земельный участок адресу: г. Пермь, ул. ****, принадлежит на праве собственности Ившиной Л.Ю. Земельный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером **, границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом.
21.11.2016 в ходе проверки, проведенной Управлением Росреестра по Пермскому краю в период с 16 часов 30 минут до 17 часов 30 минут 21.11.2016, установлено, что ИП Ившина Л.Ю. использует земельный участок, кадастровый номер **, расположенный по адресу: г.Пермь, ул. ****, не в соответствии с разрешенным видом использования. На указанном участке расположена гостиница.
21.11.2016 в адрес ИП Ившиной Л.Ю., проживающей по адресу: г.Пермь, ул. **, было направлено предписание N 499/11/29-2016 Управления Роереестра по Пермскому краю с требованием устранить выявленное нарушение. Срок устранения нарушения, указанного в данном предписании, установлен до 21.05.2017.
В ходе проведенной 13.06.2017 проверки выполнения предписания N499/11/29-2016 от 21.11.2016, установлено, что ИП Ившина Л.Ю. не выполнила требование предписания об устранении нарушений: указанный земельный участок продолжает использоваться под размещение гостиницы, чем нарушены требования ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 14.07.2017 (л.д. 10);
- копией уведомлений о проведении выездных контрольных мероприятий (л.д. 14, 15);
- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки с целью проверки исполнения предписания от 25.05.2017 N 1369 (л.д. 13);
- копией акта проверки N 334/11/29-2017 от 13.06.2017, согласно которого при обследовании указанного земельного участка выявлен жилой дом с вывеской "Отель" (л.д. 17, 18);
- копией решения Арбитражного суда Пермского края от 17.10.2017, согласно которому требования ИП Ившиной Л.Ю. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным отказа отменить предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 21.11.2016, оставлены без удовлетворения (л.д. 59-61);
- сведениями ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе ИП Ившиной Л.Ю., основным видом деятельности которого является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д. 25-29);
- протоколом судебного заседания первой инстанции от 06.10.2017, согласно которому защитник Метелева Г.А. заявила об использовании части помещений по указанному адресу в качестве гостиничных номеров (л.д. 56).
Таким образом, при вынесении постановления мировой судья объективно и в полном объеме исследовал перечисленные выше доказательства, оценил их в совокупности и пришел к обоснованному выводу о виновности ИП Ившиной Л.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи, судья районного суда не нашел оснований для отмены или изменения судебного постановления.
В жалобе заявитель указывает, что в настоящее время из 1400 кв.м общей площади здания жилого дома лишь 10% переведены в нежилые помещения, остальные 90% являются жилыми помещениями и используются Ившиной Л.Ю. в качестве жилых помещений. Факт использования ИП Ившиной Л.Ю. здания под гостиницу, оказания гостиничных услуг не установлен. Вступившим в законную силу решением Дзержинского районного суда г.Перми от 16.03.2017 удовлетворены исковые требования прокурора Дзержинского района г.Перми к Ившиной Л.Ю. о запрете эксплуатации объекта недвижимости: г.Пермь, ул. **** под гостиницу до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и устранения нарушений требований пожарной безопасности. На момент вынесения предписания надзорного органа здание уже не использовалось под гостиницу в силу запрета на основании решения суда.
Данные доводы были подробно изучены судьей районного суда и обоснованно отклонены. Факт использования ИП Ившиной Л.Ю. объекта по адресу: **** под гостиницу подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Выводы судьи районного суда о том, что перевод части помещений объекта из жилых в нежилые не является основанием для использования земельного участка иным образом, чем установлено разрешенным видом использования, являются обоснованными.
Вопреки доводам заявителя вынесение судебного решения о запрете эксплуатации здания в качестве гостиницы не подтверждает исполнение этого решения.
Наказание ИП Ившиной Л.Ю. назначено мировым судьей с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности.
Постановление о привлечении ИП Ившиной Л.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N5 Ленинского судебного района г.Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N4 Ленинского судебного района г.Перми от 27.10.2017, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 28.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Ившиной Леси Юрьевны оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Ившиной Леси Юрьевны - без удовлетворения.



Заместитель председателя
Пермского краевого суда


подпись




































Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка