Постановление Ярославского областного суда от 10 ноября 2017 года №4А-341/2017

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2017 года Дело N 4А-341/2017
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Белова Льва Сергеевича на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 01 февраля 2017 года, решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Содействие" Белова Льва Сергеевича,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 декабря 2016 года N 943/1-03-02 Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Управляющая компания "Содействие", расположенное по адресу: Ярославская обл., г.Тутаев, ул. Моторостроителей, д.50, оф.15, не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, а именно: в срок до 22 ноября 2016 года не выполнило предписание Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области N 1517-09-8 от 02 августа 2016 года об устранении нарушений п.п. "а" и "б" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", в части устранения подтопления подвального помещения многоквартирного жилого дома N ....
Директором ООО "Управляющая компания "Содействие" Беловым Л.С. не были приняты необходимые меры по надлежащему содержанию и ремонту организацией общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 01 февраля 2017 года директор ООО "Управляющая компания "Содействие" Белов Л.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 27 марта 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 01 февраля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Белова Л.С. - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи, решения судьи районного суда. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях директора организации состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление и.о. мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене с учетом следующего.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 12 декабря 2016 года в отношении Белова Л.С. составлен в его отсутствие (л.д. 6-7). Белов Л.С. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Белову Л.С. по месту его жительства не направлялось, направлено в адрес организации (л.д. 29). При этом в протоколе об административном правонарушении указан адрес места жительства Белова Л.С. (л.д. 6, оборот).
Таким образом, доказательств получения Беловым Л.С. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Белова Л.С. составлен должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При изложенных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 01 февраля 2017 года, решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 27 марта 2017 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 Тутаевского судебного района Ярославской области от 01 февраля 2017 года, решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 27 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Содействие" Белова Льва Сергеевича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка