Постановление Пензенского областного суда от 02 августа 2018 года №4А-340/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 2018 года Дело N 4А-340/2018
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя МУП "Пензадормост" директора Парастаева Ю.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Пензы от 2 марта 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 12 апреля 2018 года по делу N об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Пензы от 2 марта 2018 года (дата изготовления мотивированного постановления) МУП "Пензадормост" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 12 апреля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Пензы от 2 марта 2018 года оставлено без изменения.
15 июня 2018 года в Пензенский областной суд поступила жалоба законного представителя МУП "Пензадормост" директора Парастаева Ю.П., в которой заявитель просит отменить состоявшиеся по делу постановление и судебное решение и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 22 июня 2018 года жалоба законного представителя МУП "Пензадормост" директора Парастаева Ю.П. принята к рассмотрению.
Истребованное 22 июня 2018 года дело об административном правонарушении в отношении МУП "Пензадормост" поступило в Пензенский областной суд 3 июля 2018 года.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы законного представителя МУП "Пензадормост" директора Парастаева Ю.П. позволило прийти к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, влечет назначение административного наказания по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 6 февраля 2018 года государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе Ц. был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги о том, что на участке дороги по <адрес> допущено формирование снежных валов на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром, что не соответствует требованию пункта 3.1.8 ГОСТ Р50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р50597-93).
6 февраля 2018 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Пензе Р. вынесено предписание МУП "Пензадормост" о ликвидации снежных валов у транспортных ограждений на указанных участках дороги. Предписание получено МУП "Пензадормост" 6 февраля 2018 года в 16 час. 40 мин. Срок исполнения предписания 6 часов с момента получения.
Основанием для привлечения МУП "Пензадормост" к административной ответственности по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ послужил тот факт, что в срок до 22 час. 40 мин. 6 февраля 2018 года МУП "Пензадормост" не приняло меры по выполнению законного предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Пензе Р. от 6 февраля 2018 года, и не представило письменно информацию о ходе выполнения предписания.
Между тем, установлено, что по результатам надзора за дорожным движением 6 февраля 2018 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения в адрес МУП "Пензадормост" выдано 8 предписаний для устранения нарушений, выявленных в ходе одной проверки, проведенной инспекторами ОГИБДД УМВД России по г.Пензе в один день, на улично-дорожной сети г.Пензы.
Таким образом, выявленные нарушения, связанные с бездействием МУП "Пензадормост" по ликвидации снежных валов и устранению зимней скользкости в виде рыхлого снега и снежно-ледяного наката на улицах города Пензы, совершены в отношении одного родового объекта, одним и тем же способом (бездействием), в одно и то же время, а потому образуют единое событие, в связи с чем, множественное привлечение к административной ответственности МУП "Пензадормост" за неисполнение предписаний, вынесенных одновременно по результатам одной проверки, недопустимо.
Кроме того, за неисполнение предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Пензе Р. от 6 февраля 2018 года МУП "Пензадормост" постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Пензы от 2 марта 2018 года (дело N) привлечено к административной ответственности по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ.
Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ).
В силу пункта 4 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Пензы от 2 марта 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 12 апреля 2018 года, вынесенные в отношении МУП "Пензадормост" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
жалобу законного представителя МУП "Пензадормост" директора Парастаева Ю.П. удовлетворить.
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Пензы от 2 марта 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 12 апреля 2018 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП "Пензадормост" прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка