Постановление Камчатского краевого суда от 21 сентября 2018 года №4А-340/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2018 года Дело N 4А-340/2018
Исполняющий обязанности председателя Камчатского краевого суда Войницкий Д.И., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот" - <данные изъяты> Руденко О.Г., поданную на вступившие в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 апреля 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 23 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 23 мая 2018 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот" (далее по тексту - ООО "Росрыбфлот", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель ООО "Росрыбфлот" - <данные изъяты> Руденко О.Г., настаивая на наличии у Общества права доставки добытых (выловленных) водных биологических ресурсов на территорию порта, в том числе не относящегося к прибрежному субъекту, и полагая ошибочным толкование и применение судами норм материального права, просит состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ.
В соответствии с пунктом 10.1 части 1 статьи 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ (далее - Федеральный закон о рыболовстве) прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно части 2 статьи 7.1 Федерального Закона о рыболовстве использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях на судах рыбопромыслового флота.
Из системного анализа положений названного федерального закона, а также пункта 4 Положения о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 года N 768, и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 640 "О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации", следует, что при выборе субъекта Российской Федерации, в места, доставки которого должны быть выгружены уловы прибрежного рыболовства, определяющим является фактор того, квоты какого субъекта осваивает пользователь.
Места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, определены на территории Камчатского края распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года N 577-РП.
Приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 12 декабря 2016 года N 112-м, в редакции, действовавшей на момент совершения Обществом вменяемого административного правонарушения, утверждено распределение квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год, согласно которому ООО "Росрыбфлот" выделены квоты на добычу (вылов) терпуга в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 5671,953 тонны.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что, ООО "Росрыбфлот", осуществляя прибрежное рыболовство, согласно выданному 19 января 2017 года Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству разрешению N на добычу (вылов) водных биоресурсов, в Петропавловско-Командорской промысловой зоне (район 61022), посредством, принадлежащего ему на праве собственности судна <данные изъяты> в период с 5 по 6 июня 2017 года добыло уловы водных биологических ресурсов в количестве 30,411 тонн сырца терпуга, изготовило из него готовую рыбопродукцию в виде "терпуг б/г (косой срез) мороженный" в количестве 17,91 тонн, впоследствии 7 июня 2017 года осуществило перегруз данной мороженой рыбопродукции на судно <данные изъяты> доставившее и выгрузившее 24 июня 2017 года данную мороженую рыбопродукцию в порту Владивосток Приморского края.
Доставив улов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне, в морской порт Владивосток, не являющийся территорией прибрежного субъекта Российской Федерации - Камчатского края, ООО "Росрыбфлот", тем самым допустило нарушение распоряжения Правительства Камчатского края N 577-РП от 26 декабря 2008 года, определяющего места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, а также требований пункта 10.1 статьи 1, части 2 статьи 7.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ, что в свою очередь образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установив указанные обстоятельства, судья Петропавловск-Камчатского городского суда и согласившийся с ним впоследствии судья Камчатского краевого суда, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Росрыбфлот", не исполнившего возложенные на него в связи с осуществлением рыболовства обязанности, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность Общества в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена на основании собранных по делу доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела в их совокупности.
Постановление судьи городского суда и решение судьи краевого суда о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере соответствуют установленным обстоятельствам, подтверждаются доказательствами, представленными в деле, отвечают требованиям законности и вопреки доводам рассматриваемой жалобы, не вызывают сомнений в своей правильности.
Приведенные в жалобе доводы о законности доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне и переработанных на судне <данные изъяты>" в рыбопродукцию, в морской порт Владивосток Приморского края, также являющегося субъектом Российской Федерации, равно как и о неверном применении и токовании норм материального права, на которые законный представитель Общества Руденко О.Г. ссылался при производстве по делу об административном правонарушении в Петропавловск-Камчатском городском и Камчатском краевом судах, являлись предметом тщательного исследования судей предыдущих инстанций, признавших их несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых постановлении и решении, являющихся обоснованными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам совершенного административного правонарушения. В этой связи оснований для удовлетворения аналогичных доводов настоящей жалобы, не нахожу.
Утверждение законного представителя Общества о необходимости доставки и выгрузки в места на территории прибрежных субъектов исключительно уловов прибрежного рыболовства, а не произведенной из них продукции, как правильно указано в постановлении судьи, основано на неверном толковании норм Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не содержащего в себе каких-либо исключений для исполнения пользователями водными биологическими ресурсами обязанности по доставке уловов водных биологических ресурсов на территорию прибрежного субъекта, в том числе и в случае изготовления на судах, из добытых в ходе осуществления прибрежного рыболовства водных биологических ресурсов, рыбопродукции и ее перегруза.
Несогласие генерального директора ООО "Росрыбфлот" с оценкой установленных судьей городского суда обстоятельств не является основанием к отмене принятых по делу судебных решений.
Постановление о привлечении ООО "Росрыбфлот" к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Обществу с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно содеянному им.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, а также прекращение производства по делу не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 апреля 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 23 мая 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот", оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот" - <должность> Руденко О.Г. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда подпись Д.И. Войницкий
Верно:
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда Д.И. Войницкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка