Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 4А-339/2019
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 4А-339/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Карамана А.А. на решение судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 15.04.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР Васина И.Ф. - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева" Карамана А.А.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Саратовской области от 19.12.2018 директор Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР Васина И.Ф. - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева" Караман А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 13000 руб.
Решением судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 15.04.2019 названное постановление изменено, путем исключения из описания события административного правонарушения невыплату ФИО5 премии за 2016 год, невыплату (неполную выплату) ФИО6 заработной платы с <дата> по <дата>, снижен размер административного наказания до 11000 руб. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, заявитель просит решение судьи отменить и производство по делу прекратить. Указывает, на отсутствие состава административного правонарушения в связи с тем, что акт проверки и предписание государственной инспекции труда обжалованы в порядке административного судопроизводства и решение по административному делу до настоящего времени судом не принято. Полагает, что нарушений трудового законодательства, образующих состав вмененного административного правонарушения не допускал.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материал по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.6 ст.5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Саратовской области от 19.12.2018 директор Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР Васина И.Ф. - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева" Караман А.А. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за неоплату в полном размере заработной платы ФИО7 при увольнении, невыплату ФИО6 заработной платы за период с <дата> по <дата>, а ФИО8 премии по итогам работы за 2016 год.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Караман А.А. обжаловал его в порядке, предусмотренном ст.30.1-30.2 КоАП РФ, оспаривая обстоятельства вмененного ему административного правонарушения.
Обжалуемое постановление должностного лица изменено судьей Краснокутского районного суда Саратовской области в приведенной выше части.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.
Материалы дела об административном правонарушении, которые подлежали судебной проверке, из административного органа истребованы не были и в рамках рассмотрения жалобы Карамана А.А. не исследовались.
Данные обстоятельства не опровергают приобщенные к материалу по жалобе копии определения о назначении времени и месте рассмотрения дела, протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания, а также направление судом запроса в адрес юрисдикционного органа.
В решении судьи указано на исследование материалов дела об административном правонарушении, однако в протоколе судебного заседания отсутствуют сведения об этом. Также в материале по жалобе отсутствуют сведения о том, что должностным лицом административный материал был представлен в суд.
Доводы Карамана А.А. об оспаривании обстоятельств вмененного ему административного правонарушения, фактически не проверены. Акты проверки, послужившие основанием к возбуждению дела об административного правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют. Опровергнуть эти доводы по материалам жалобы на постановление должностного лица, которые имелись в распоряжении судьи районного суда, невозможно.
Также судьей районного суда не проверен порядок привлечения Карамана А.А. к административной ответственности должностным лицом государственной инспекции труда Саратовской области (при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления о назначении административного наказания).
Допущенное судьей районного суда нарушение требований ст.24.1., 306 КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были. В этой связи решение судьи Краснокутского районного суда от 15.04.2019 года не может быть признано законным.
В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 15.04.2019 подлежит отмене, а дело направлению в районный суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу директора Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР Васина И.Ф. - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева" Карамана А.А. удовлетворить.
Решение судьи Краснокутского районного суда Саратовской области от 15.04.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР Васина И.Ф. - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева" Карамана А.А., отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Краснокутский районный суд Саратовской области.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
