Постановление Пензенского областного суда от 06 августа 2018 года №4А-339/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2018 года Дело N 4А-339/2018
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу Карасевой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Пензы от 1 марта 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
27 сентября 2017 года государственным жилищным инспектором отдела контроля и мониторинга за начислением платы за коммунальные услуги Госжилстройтехинспекции Пензенской области К.М.Е. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО "УК Первомайская" Карасевой Н.В. за то, что в срок до 16 августа 2017 года она не представила испрашиваемые на основании полученного 1 августа 2017 года запроса документы, что повлекло невозможность проведения назначенной приказом начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области Л.И.Н. от 25 июля 2017 года N ПУ-1470 проверки в отношении ООО УК "Первомайская", тем самым воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора).
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Пензы от 28 ноября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Карасевой Н.В. было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30 января 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Пензы от 28 ноября 2017 года отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Карасевой Н.В. возвращено на новое рассмотрение мировому судье.
Принятым по результатам нового рассмотрения постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Пензы от 1 марта 2018 года Карасева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 7 мая 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Пензы от 1 марта 2018 года оставлено без изменения.
15 июня 2018 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Карасевой Н.В., в которой изложена просьба об отмене постановления о назначении административного наказания и судебного решения, и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения ее к административной ответственности, который по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ составляет три месяца.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 21 июня 2018 года жалоба Карасевой Н.В. принята к рассмотрению.
Истребованное 21 июня 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Карасевой Н.В. поступило в Пензенский областной суд 5 июля 2018 года.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов Карасевой Н.В. с учетом требований части 2 статьи 30.16 КоАП РФ позволило прийти к следующим выводам.
Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет назначение административного наказания в соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственности за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
Постановлением от 28 ноября 2017 года мировой судья судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Пензы прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении Карасевой Н.В. в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.
Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы решением от 30 января 2018 года отменил постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Пензы от 28 ноября 2017 года, поскольку пришел к выводу о том, что в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля составляет один год.
Между тем, указанный вывод судьи районного суда является ошибочным, поскольку предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности установлен относительно административной ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации такого контроля (надзора).
Срок же давности привлечения к административной ответственности за совершение предусмотренных статьей 19.4.1 КоАП РФ административных правонарушений за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Карасевой Н.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, имели место 16 августа 2017 года.
Таким образом, срок давности привлечения Карасевой Н.В. к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ истек 16 ноября 2017 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30 января 2018 года, а также вынесенные впоследствии постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Пензы от 1 марта 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 7 мая 2018 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.16 (часть 2) и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
жалобу Карасевой Н.В. удовлетворить.
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30 января 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного района г.Пензы от 1 марта 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 7 мая 2018 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Карасевой Н.В. прекратить на основании пункта 6 части 2 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка