Постановление Камчатского краевого суда от 06 декабря 2017 года №4А-339/2017

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 декабря 2017 года Дело N 4А-339/2017
Заместитель председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью Рыболовецкая фирма "АЛАИД" директора Смелой А.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 августа 2017 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 13 сентября 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью Рыболовецкая фирма "АЛАИД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора от 4 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 августа 2017 года, общество с ограниченной ответственностью Рыболовецкая фирма "АЛАИД" (далее - Общество, ООО Рыболовецкая фирма "АЛАИД") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Камчатского краевого суда от 13 сентября 2017 года решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 августа 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель ООО Рыболовецкая фирма "АЛАИД" - директор Смелая А.Н., настаивая на отсутствии у Общества обязанности по проведению государственной экологической экспертизы, введенной соответствующим законодательством после начала осуществления юридическим лицом погрузо-разгрузочной деятельности во внутренних морских водах, полагает привлечение ООО Рыболовецкая фирма "АЛАИД" к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконным, просит, состоявшиеся по делу решения, отменить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализацию проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В силу положений статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться, в том числе на основе принципа обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.
Согласно требованиям статьи 33 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды. Порядок проведения экологической экспертизы устанавливается Федеральным законом об экологической экспертизе.
Пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N174-ФЗ "Об экологической экспертизе" предусмотрено, что объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются объекты, указанные в Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" воды портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов, относятся к внутренним морским водам.
На основании требований пунктов 2, 3 статьи 34 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.
Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО Рыболовецкая фирма "АЛАИД", осуществляя хозяйственную деятельность, связанную с погрузо-разгрузочными мероприятиями, в том числе опасных грузов, на внутреннем водном транспорте, в морских портах, использовало принадлежащий ему на праве собственности сухопогрузочный причал, общей площадью 2 132 квадратных метра расположенный в <адрес>, и часть акватории Авачинской губы, предоставленной на основании договора водопользования от 23 августа 2011 года, в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, что является нарушением требований пункта 7 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе", части 2 статьи 34 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" и влечет административную ответственность по части 1 статьи 8.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Установив, в рамках осуществления государственного экологического надзора, что Обществом допущены нарушения законодательства о государственной экологической экспертизе на осуществление хозяйственной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, соответствующим должностным лицом Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в отношении ООО Рыболовецкая фирма "АЛАИД" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого, указанное юридическое лицо впоследствии привлечено к административной ответственности.
Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, представленными в его материалах, которым в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, дополнительно проверенная судьями городского и краевого суда, в ходе пересмотра постановления и решения соответственно, обоснованно признанная ими правильной.
В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Росприроднадзора, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства, установив, что ООО Рыболовецкая фирма "АЛАДИД" осуществляло свою хозяйственную деятельность с нарушением требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, судьи предыдущих инстанций обоснованно согласились с выводами должностного лица административного органа о виновности Общества в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
При таких обстоятельствах сомнений в законности привлечения ООО Рыболовецкая фирма "АЛАИД" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильности судебных решений, не имеется.
Приведенные в жалобе законного представителя Общества доводы об отсутствии оснований для проведения государственной экологической экспертизы деятельности, осуществляемой ООО Рыболовецкая фирма "АЛАИД" до введения в действие нормативных актов, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности, являлись предметом тщательной проверки судей городского и краевого суда, давших им надлежащую правовую оценку применительно к установленным обстоятельствам дела, подтверждающуюся соответствующими материалам дела об административном правонарушении и отвечающую требованиям законности.
Исходя из толкования пункта 2 статьи 34 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", судья Камчатского краевого суда пришел к правильному выводу об обязательности получения положительного заключения государственной экологической экспертизы как на этапе планирования хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море, так и в процессе ее осуществления. Кроме того, ограничение действия положительного заключения государственной экологической экспертизы конкретным временным промежутком также обоснованно расценено судьей в качестве обстоятельства предопределяющего необходимость получения положительного заключения государственной экологической экспертизы вне зависимости от начала осуществления хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и территориальном море.
В этой связи утверждение законного представителя Общества о необоснованности привлечения ООО Рыболовецкая фирма "АЛАИД" к ответственности за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы является несостоятельным и противоречит требованиям вышеприведенных положений закона.
Несогласие автора жалобы с оценкой, установленных по делу обстоятельств не свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно содеянному им и является справедливым.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных решений, не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 22 августа 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 13 сентября 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Рыболовецкая фирма "АЛАИД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора Смелой А.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Камчатского краевого суда подпись И.А. Верес
Верно:
Заместитель председателя
Камчатского краевого суда И.А. Верес


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка