Постановление Новгородского областного суда от 09 января 2018 года №4А-339/2017, 4А-9/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 января 2018 года Дело N 4А-9/2018
Судья - Корчева А.С.
Судья - Сергейчик И.М.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 44А - 9
Великий Новгород 09 января 2018 года
Председатель Новгородского областного суда Самылина И.Н., рассмотрев жалобу Рябова С.К., действующего в интересах Баздерова А.Л. на решение судьи Новгородского областного суда от 04 июля 2017 года, которым оставлены без изменения постановление N 18810053160000127164 и.о. заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород П. от 06 июня 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 июля 2017 года о привлечении Баздерова Александра Леонидовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей,
установил:
26 мая 2017 года инспектором ДПС 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород Н. в отношении водителя ООО "Груз Авто Плюс" (далее - Общество) Баздерова А.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Постановлением N 18810053160000127164 и.о. заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород П. от 06 июня 2017 года Баздеров А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 июля 2017 года указанное постановление от 06 июня 2017 года оставлено без изменения.
Решением судьи Новгородского областного суда от 04 сентября 2017 года постановление и.о. заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород от 06 июня 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 июля 2017 года оставлены без изменения.
В жалобе Рябов С.К., действующий в интересах Баздерова А.Л., выражает несогласие с постановлением и судебными решениями, просит их отменить; считает, что при принятии судебных решений были существенно нарушены нормы материального и процессуального права; судами не приняты доводы о том, что Общество не осуществляет деятельность по перевозке грузов, признаваемой таковой транспортными уставами и кодексами РФ, в частности, Федеральным законом N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года N 36, Приказом Минтранса РФ от 21 августа 2013 года N 273; в карточке учета транспортного средства с номерным знаком Е 779 ЕТ 53 указана категория транспортного средства "С", а не N2, как предусмотрено Приказом Минтранса РФ; указывает, что в материалах дела отсутствует транспортная накладная, которая является подтверждением заключения договора перевозки; сотрудники ГИБДД в нарушение Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 02 марта 2009 года N 185 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Административный регламент), осуществили копирование документов (счета на оплату, счет-фактура и др.), соответственно данные документы получены сотрудниками ГИБДД с нарушением закона и не могут являться доказательствами по делу.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Субъектами данного административного правонарушения являются лицо, управляющее, либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.
В силу пункта 2 раздела I технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие данного технического регламента, относятся, в том числе транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т (категория N2).
Пунктом 14 технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств определено, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M 2 и M 3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N 2 и N 3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Соответствующий Порядок утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 (далее - Порядок оснащения транспортных средств тахографами).
Согласно пункту 2 данного Порядка он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.
Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение N 2 к названному приказу).
В соответствии с данным приказом тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2).
При этом данный приказ издан во исполнение упомянутого выше постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213, которым установлено, что категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств утверждаются соответствующим органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения. Этой нормой предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.
Из материалов дела следует, что 26 мая 2017 года в 05 час. 10 мин. на 14 км. автодороги "Подберезье-Великий Новгород" Баздеров А.Л., являясь водителем ООО "Груз Авто Плюс", допустил управление автомобилем "2824ES" (государственный регистрационный знак Е 779 ЕТ 53), предназначенным для перевозки грузов и не оборудованным тахографом, чем нарушил приказ Минтранса России N 36, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Как следует из паспорта транспортного средства, автомобиль марки "2824ES" (государственный регистрационный знак Е 779 ЕТ 53) имеет разрешенную максимальную массу 8700 кг., массу без нагрузки 4830 кг., то есть относится к категории транспортных средств N 2 (л.д. 54).
В связи с тем, что транспортное средство марки "2824ES", которым управлял Баздеров А.Л., относится к категории N 2, то данное транспортное средство подлежит оборудованию тахографом.
Факт совершения Баздеровым А.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 53 МН 608740 26 мая 2017 года; рапортом инспектора ДПС роты N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород от 26 мая 2017 года; копией путевого листа грузового автомобиля от 16 мая 2017 года и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Факт управления водителем ООО "Груз Авто Плюс" Баздеровым А.Л. транспортным средством, относящегося к категории N 2, без тахографа объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц и Устава ООО "Груз Авто Плюс", Общество осуществляет деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.
Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Общество эксплуатирует данное транспортное средство в связи с осуществлением деятельности по перевозкам пассажиров и (или) грузов.
Допустив управление транспортным средством без тахографа, когда его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, водитель ООО "Груз Авто Плюс" Баздеров А.Л. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, факт перевозки груза водителем ООО "Груз Авто Плюс" Баздеровым А.Л. подтверждается имеющимися в материалах дела копиями сопроводительных к перевозке документов (путевой лист, счет-фактура, счет на оплату). Отсутствие в материалах дела товарной накладной не ставит под сомнение то, что водитель ООО "Груз Авто Плюс" Баздеров А.Л. осуществлял именно перевозку, а не поставку груза.
Доводы, изложенные Рябовым С.К., действующим в интересах Баздерова А.Л., в жалобе относительно допущенных сотрудниками ГИБДД нарушений Административного регламента при получения необходимой информации для рассмотрения дела были предметом исследования судьей районного суда и судьей областного суда и обоснованно признаны несостоятельными. Выводы об этом приведены в судебных решениях и мотивированы. Оснований не согласиться с ними не имеется.
Порядок и срок привлечения Баздерова А.Л. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Баздерову А.Л. в пределах санкции ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку по делу об административном правонарушении в отношении Баздерова А.Л. не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, оснований для удовлетворения жалобы Рябова С.К., действующего в интересах Баздерова А.Л., не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление N 18810053160000127164 и.о. заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород Пешнякова С.В. от 06 июня 2017 года, решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 21 июля 2017 года и решение судьи Новгородского областного суда от 04 сентября 2017 года в отношении Баздерова А.Л. - оставить без изменения, а жалобу Рябова С.К., действующего в интересах Баздерова А.Л., - без удовлетворения.
Председатель
Новгородского областного суда И.Н. Самылина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка