Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 01 апреля 2019 года №4А-337/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 апреля 2019 года Дело N 4А-337/2019
Дело N 4а-337/19 Судья Петрова Н. В.
(N 12-261/2018) Санкт-Петербург
Постановление
01 апреля 2019 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Кудряшова В. В., рассмотрев жалобу Сластихиной Е. М., действующей в защиту
Акционерного общества "Морской порт Санкт-Петербург" (АО "Морской порт Санкт-Петербург"), ИНН 7805025346, ОГРН 1027802712585, юридический адрес: Санкт-Петербург, Межевой канал, д. 5;
на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника по надзору за тепловыми энергоустановками и энергоснабжения Северо-Западного управления Ростехнадзора N 08-8914-690/ПС от 19 марта 2018 года, решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ;
установил:
Постановлением заместителя начальника по надзору за тепловыми энергоустановками и энергоснабжения Северо-Западного управления Ростехнадзора N 08-8914-690/ПС от 19 марта 2018 года АО "Морской порт Санкт-Петербург" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей.
Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2018 года постановление изменено в части назначенного Обществу наказания, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятидесяти пяти тысяч) рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 декабря 2018 года решение судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба защитника Общества Сластихиной Е. М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, Сластихина Е. М., действующая в защиту Общества, просит постановление и принятые судебные решения отменить, поскольку Федеральным законом от 19.07.2018 N 221-ФЗ устранена административная ответственность за несоблюдение сроков последующего энергетического обследования, новая редакция ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ вступила в законную силу 16.01.2019 года.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу защитника Общества Сластихиной Е. М. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что вина Общества была установлена в том, что оно не обеспечило выполнение требований ч. 2 ст. 169 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а именно: Обществом не было проведено обязательное энергетическое обследование в соответствии с требованиями п. 5 ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 16 ФЗ N 261.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, установленной ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для отмены постановления и принятых судьями двух инстанций судебных решений по следующим основаниям.
Федеральным законом от 19.07.2018 года N 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" устранена административная ответственность за несоблюдение сроков последующего энергетического обследования, а именно с 16.01.2019 года (с момента вступления в силу данного закона) ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление декларации о потреблении энергетических ресурсов, несоблюдение требований к форме указанной декларации либо нарушение порядка ее представления.
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на данный момент постановление исполнено.
Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника по надзору за тепловыми энергоустановками и энергоснабжения Северо-Западного управления Ростехнадзора N 08-8914-690/ПС от 19 марта 2018 года, решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 декабря 2018 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление заместителя начальника по надзору за тепловыми энергоустановками и энергоснабжения Северо-Западного управления Ростехнадзора N 08-8914-690/ПС от 19 марта 2018 года, решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Морской порт Санкт-Петербург" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Жалобу Сластихиной Е. М., действующей в защиту АО "Морской порт Санкт-Петербург", удовлетворить.
Заместитель председателя Санкт-Петербургского
городского суда В. В. Кудряшова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка