Постановление Костромского областного суда от 30 октября 2018 года №4А-337/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 4А-337/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП Управления ФССП России по Костромской области ФИО1 на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 июля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 21 августа 2018 года, вынесенные в отношении Администрации г. Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
5 октября 2017 года Свердловским районным судом г. Костромы принято решение по гражданскому делу об обязании Администрации г. Костромы создать условия для беспрепятственного доступа инвалида первой группы ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, п. <адрес>, д. N кв. N. Решение вступило в законную силу 1 декабря 2017 года.
8 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного 5 октября 2017 года указанным судом. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника - Администрации г. Костромы направлено 12 декабря 2017 года.
2 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения. Получено должником 6 апреля 2018 года.
2 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении должником решения Свердловского районного суда г. Костромы от 5 октября 2017 года, а именно: в срок до 23 апреля 2018 года создать условия для беспрепятственного доступа ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, п. <адрес>, д. N, кв. N. Требование получено должником 6 апреля 2018 года.
29 мая 2018 года в отношении Администрации г. Костромы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно в срок до 23 апреля 2018 года.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Костромской области ФИО1 от 8 июня 2018 года Администрация г. Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Указанное постановление по делу об административном правонарушении обжаловано Администрацией г. Костромы в суд.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Костромского областного суда от 21 августа 2018 года, жалоба заявителя удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении от 8 июня 2018 года признано незаконным и отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На указанные судебные решения заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОВИП Управления ФССП России по Костромской области ФИО1 принесена жалоба, в которой она выражает несогласие с судебными решениями, считая их незаконными. Указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ составляет один год, и на момент вынесения постановления по делу от 8 июня 2018 года данный срок не истек. Отмечает, что требование судебного пристава-исполнителя, содержащееся в исполнительном документе, Администрацией г. Костромы не выполнено, оно не оспаривалось, незаконным не признавалось, в связи с чем данное юридическое лицо должно подлежать ответственности за содеянное. Процессуальных нарушений при вынесении постановления должностным лицом допущено не было. Указывает, что исполнительное производство до настоящего времени находится на исполнении, чем нарушаются права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. В связи с изложенным просит судебные решения об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу отменить.
Администрация г. Костромы в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ извещена о принесении жалобы, возражений не представила.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Принимая решение по жалобе на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о допущенных должностным лицом при рассмотрении дела нарушениях при оценке доказательств виновности Администрации г. Костромы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о необходимости его отмены и прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
С данным выводом согласился судья областного суда, указав, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца.
Вместе с тем необходимо обратить внимание на то, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, действующей в том числе и на момент описанных выше событий, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год, в связи с чем вывод судьи районного суда и судьи областного суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы в районном суде противоречит положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
В связи с этим судебные решения нельзя признать законными и они подлежат отмене.
Вместе с тем производство по настоящему делу в отношении Администрации г. Костромы было прекращено.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность отмены вступивших в законную силу судебных постановления, решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
При этом также необходимо отметить, что решение судьи районного суда содержит выводы о допущенных должностным лицом нарушениях при оценке доказательств по делу, а именно о том, что должностным лицом не исследован вопрос о возможности исполнить судебное решение от 5 октября 2017 года в установленный срок, не учтены и не оценены принятые и принимаемые Администрацией г. Костромы меры, направленные на исполнение решения суда, а также в постановлении отсутствуют доказательства вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.
С учетом сделанного судьей районного суда вывода о недоказанности вины Администрации г. Костромы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, что не ухудшает положение Администрации г. Костромы и не противоречит п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 24 июля 2018 года, решение судьи Костромского областного суда от 21 августа 2018 года, вынесенные в отношении Администрации г. Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по указанному делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Костромы прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка