Постановление Саратовского областного суда от 27 июня 2019 года №4А-336/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2019 года Дело N 4А-336/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу ООО "Полезные продукты" на постановление мирового судьи судебного участка N7 г. Энгельса Саратовской области от 15 апреля 2019 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Полезные продукты",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N7 г. Энгельса Саратовской области от 15 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 июня 2019 года, ООО "Полезные продукты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
В жалобе заявитель просит изменить постановление о назначении административного наказания, снизив размера штрафа до 20 000 руб., ссылаясь на незначительный пропуск срока направления уведомления о заключении трудового договора с Д.А.А. работодателю по последнему месту ее государственной службы.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с приказом о приеме на работу от 16 ноября 2018 года Д.А.А. принята на работу в ООО "Полезные продукты" на должность оператора фасовочного оборудования. Между ООО "Полезные продукты" и Д.А.А. 16 ноября 2018 года заключен трудовой договор. Ранее Д.А.А. являлась судебным приставом-исполнителем Ровенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области и уволена с занимаемой должности на основании приказа УФССП России по Саратовской области N1344-к от 24 августа 2017 года.
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.
В силу ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается, что ООО "Полезные продукты" в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона N273-ФЗ от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции" в десятидневный срок, то есть в срок не позднее 26 ноября 2018 года, не сообщило о заключении трудового договора с Д.А.А. представителю прежнего работодателя, после увольнения которой не прошло 2-х лет, направив уведомление лишь 29 ноября 2018 года.
По результатам проверки и.о. прокурора г. Энгельса вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "Полезные продукты" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Полезные продукты" административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, получивших надлежащую в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ оценку.Исследовав имеющиеся доказательства, судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Полезные продукты" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
Постановление о назначении ООО "Полезные продукты" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При рассмотрении жалобы ООО "Полезные продукты" судьей районного суда дело проверено в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судьями не установлено.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных решений, по делу не допущено.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
С учетом того, что совершенное ООО "Полезные продукты" административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ, выразилось в незначительном (на три дня) нарушении указанного в ч.4 ст.12 Федерального закона "О противодействии коррупции" срока, назначенный ему размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст.19.29 КоАП РФ, не соответствует обстоятельствам совершенного противоправного деяния, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.
Согласно п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного постановление мирового судьи судебного участка N7 г. Энгельса Саратовской области от 15 апреля 2019 года и решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении ООО "Полезные продукты" подлежат изменению путем снижения назначенного ему наказания в виде административного штрафа до 50 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N7 г. Энгельса Саратовской области от 15 апреля 2019 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 04 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Полезные продукты" изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В остальной части указанные судебные решения оставить без изменения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка