Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 22 марта 2018 года №4А-336/2018

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N 4А-336/2018
22 марта 2018 года заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу Эснер Е. С.
на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 84 Санкт-Петербурга от 21 апреля 2017 года и решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ;
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 84 Санкт-Петербурга от 21 апреля 2017 года директор Частного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Крошка" (далее - ЧДОУ ДС "Крошка") Эснер Е.С. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 84 Санкт-Петербурга от 21 апреля 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, Эснер Е.С. просит принятые судебные решения отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что осуществление образовательной деятельности, а также вина Эснер Е.С. не доказана. Считает что решение вынесено судом на основании обстоятельств, которые не были доказаны.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Эснер Е.С. не нахожу.
Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
На основании ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Установлено, что в период с 24 января 2017 по 30 января 2017 года прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга совместно с отделом государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере образования Управления по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования Комитета по образованию проведена проверка соблюдения требований лицензионного законодательства в ЧДОУ ДС "Крошка".
В ходе проверки выявлено, что в нарушение ч.1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пп. 40 п11 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ЧДОУ ДС "Крошка", директором которого является Эснер Е.С., осуществляет образовательную деятельность по дошкольному образованию детей без специального разрешения (лицензии).
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, полученными в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность Эснер Е.С. в его совершении, судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, обоснованность привлечения Эснер Е.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств свидетельствует о том, что ЧДОУ ДС "Крошка" осуществляет образовательную деятельность без лицензии.
Действующим законодательством предусмотрено обязательное лицензирование образовательной деятельности всех учреждений для детей. Данное требование не содержит изъятий и исключений, при этом получение лицензии во всех случаях должно предшествовать началу осуществления образовательной деятельности.
Из представленных материалов следует, что Эснер Е.С. являясь директором ЧДОУ ДС "Крошка", правомерно привлечена мировым судьей к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Несогласие Эснер Е.С. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
Достаточных оснований для применения по делу положений ст. 2.9 КоАП РФ, прекращения дела по малозначительности судебными инстанциями не установлено.
Административное наказание назначено Эснер Е.С. в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной ст. 19.20 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Эснер Е.С. вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, исчисляемого со дня обнаружения административного правонарушения.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N84 Санкт-Петербурга от 21 апреля 2017 года и решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 23 ноября 2017 года, вынесенные в отношении Эснер Е. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, оставить без изменения.
Жалобу Эснер Е.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Санкт-Петербургского
городского суда М. А. Павлюченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка