Постановление Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2018 года №4А-336/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 октября 2018 года Дело N 4А-336/2018
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Седалищев А.Н., рассмотрев жалобу должностного лица Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Винокурова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 43 города Якутска РС (Я) от 12 февраля 2018 года и на решение Якутского городского суда РС (Я) от 27 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ******** Поливода С.В.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи по судебному участку N43 г. Якутска РС (Я) от 12 февраля 2018 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ******** Поливода С.В. прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.
Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2018 указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными судебными постановлениями, должностное лицо Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Винокуров В.В. просит отменить указанные решения и возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. В судебных актах не отражены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности правонарушения.
Изучив доводы, изложенные в жалобе, нахожу ее подлежащей отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что _______ главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) Восточно-Сибирского МУГАДН в адрес ******** выдано предписание N342/Я о выполнении 15 пунктов мероприятий в срок до 21.09.2017 г.
_______ была проведена внеплановая выездная проверка по выполнению предписания N342/Я от _______. В ходе проверки установлено факт не выполнения п.11 указанного предписания, а именно: отсутствует аттестационное удостоверение у работника, подлежащего аттестации (согласно утвержденному перечню должностей) в соответствии с требованиями п.2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 N13/11; п.8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 N7; ст. 20 ФЗ РФ от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Указанное нарушение зафиксировано в акте проверки от 03.10.2017 года N 537/Я.
По данному факту 05 октября 2017 года должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по РС (Я) Восточно-Сибирского МУГАДН составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ******** Поливода С.В..
12 февраля 2017 года, рассматривая административный материал в отношении должностного лица - генерального директора АО "Энерготрансснаб" Поливода С.В., мировой судья по судебному участку N43 г. Якутска РС (Я), посчитав доказанным событие правонарушения, признал совершенное правонарушение малозначительным и освободил его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием
Свой вывод мировой судья обосновал тем, что действия должностного лица - генерального директора ******** Поливода С.В. не представили существенного нарушения охраняемым общественным отношениям, в настоящее время нарушения, послужившие поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, устраняются.
Проверив законность и обоснованность судебного постановления, судья Якутского городского суда не нашел оснований для его отмены.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 21 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Приведенные в постановлении мирового судьи и решении судьи городского суда мотивы признания инкриминируемого генеральному директору ******** Поливода С.В. административного правонарушения малозначительным основаны на совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются с правовой позицией, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, и сомнений в своей убедительности не вызывают, а доводы заявителя об отсутствии оснований для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса являются несостоятельными.
Таким образом, доводы жалобы относительно несогласия с выводами суда о малозначительности правонарушения не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Исходя из положений пункта 2 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в редакции Протокола N 11), пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788-О, вступивший в законную силу судебный акт о прекращении производства по делу об административном правонарушении и повторное рассмотрение дела возможно только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
При рассмотрении настоящей жалобы существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену обжалуемых судебных постановления и решения, не установлено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 43 города Якутска РС (Я) от 12 февраля 2018 года и решение Якутского городского суда РС (Я) от 27 июня 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ******** Поливода С.В. оставить без изменения, жалобу должностного лица Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Винокурова В.В. - без удовлетворения.
И.о. Председателя Верховного суда
Республики Саха (Якутия) п/п А.Н. Седалищев
Копия верна:
И.о. Председателя Верховного суда
Республики Саха (Якутия) А.Н. Седалищев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка