Постановление Камчатского краевого суда от 15 декабря 2017 года №4А-336/2017

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года Дело N 4А-336/2017
Заместитель председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу защитника иностранной компании "НОРС КАРГО СЕРВИС С.А." ("NORTH CARGO SERVICE S.A.") - адвоката Копытова И.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июня 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 16 августа 2017 года, вынесенные в отношении иностранной компании "НОРС КАРГО СЕРВИС С.А." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 16 августа 2017 года, иностранная компания "НОРС КАРГО СЕРВИС С.А." (далее по тексту также иностранная компания) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 27377145рублей 60 копеек с конфискацией судна <данные изъяты> с техническим, навигационным, промысловым, механическим и иным оборудованием согласно прилагаемым описям.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник иностранной компании - адвокат Копытов И.А., приводя доводы о незаконности состоявшихся по делу судебных решений, ввиду допущенных при производстве по делу нарушений норм процессуального закона и недопустимости доказательств, положенных в основу постановления о привлечении иностранной компании к административной ответственности, а также несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам, просит постановление и решение судей отменить, направив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20декабря2004года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, в том числе и иностранными, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу требований пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 20декабря2004года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
На основании положений части 2 статьи 12.2, пункта 1 части 2, подпунктов 1, 5 части 3 статьи 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" иностранные граждане и иностранные юридические лица осуществляют промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Указанные лица обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируют, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385 Правила рыболовства для Дальневосточного Рыбохозяйственного Бассейна (далее по тексту - Правила рыболовства).
В силу положений пунктов 9.2, 9.5-9.6, 9.9, 10, 11.2, 11.4 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан обеспечивают: раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в и других отчетных документах; выполнение порядка оснащения судов техническими средствами контроля, утвержденного приказом Росрыболовства от 14 июля 2008 года N50, а также временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных рыбопромысловых судов, утвержденного приказом Госкомрыболовства России от 22 ноября 1999 года N330; ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации; имеют на борту судов в исправном состоянии технические средства контроля (далее - ТСК), обеспечивающие автоматическую передачу информации о местоположении судна; капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной и иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения; промысловый журнал; при осуществлении рыболовства запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.
Как видно из представленных материалов, иностранная компания "НОРС КАРГО СЕРВИС С.А.", посредством судна "<данные изъяты>", находящимся под командованием капитана ФИО1., в периоды с 13 часов 40 минут (здесь и далее время Камчатское UTC+12) 20 января 2017 года по 04 часа 30 минут 21января 2017 года и с 01 часа 28 минут 23 января 2017 года по 18часов26минут 24 января 2017 года, находясь в исключительной экономической зоне Российской Федерации, не имея на борту технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местонахождении судна, не ведя документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность судна, не подавая судовые суточные донесения, осуществило незаконное промышленное рыболовство, выразившееся в незаконном хранении и транспортировке неучтенных в промысловой и судовой документации 13490особей живого краба синего, общим весом 28517,86 кг, чем нарушило требований части 4 статьи 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ, части 2 статьи 12.2, пункта 1 части 2, пунктов 1, 5 части 3, части 4 статьи 12.4Федерального закона "Об исключительной экономической зоне РФ" от 17 декабря 1995 года N 191-ФЗ, части 2 статьи 14.2, пункта 1 части 2 статьи 14.4 Федерального закона от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе РФ", пунктов 9.2, 9.5, 9.6, 9.9, 10, 11.2, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N385, пунктов 4.1-4.4, 4.7 Временного положения о спутниковом позиционном контроле иностранных промысловых судов, утвержденного приказом Госкомрыболовства России N 330 от 22 ноября 1999 года, части 3 статьи 58, пунктов 1, 2 статьи 77 Конвенции ООН по морскому праву.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении иностранной компании протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и впоследствии его привлечения на основании постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда 30 июня 2017 года к административной ответственности.
Виновность иностранной компании в совершении инкриминируемого правонарушения установлена судьей городского суда на основании собранных по делу доказательств, полученных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся последовательными, согласующимися между собой, вследствие чего обоснованно признанных предыдущими судебными инстанциями достоверными относительно события правонарушения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении иностранной компании "НОРС КАРГО СЕРВИС С.А.", в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Содержащиеся во вступившем в законную силу постановлении судьи Петропавловск-Камчатского городского суда выводы о виновности иностранной компании в совершенном административном правонарушении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, основаны на объективной и всесторонней оценке доказательств, произведенной по правилам, установленным статьями 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем судья краевого суда не установил оснований для несогласия с ними, не выявлено таковых и при рассмотрении настоящей жалобы.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, выразившиеся в осуществлении промышленного рыболовства в части хранения и транспортировки неучтенных в промысловой и судовой документации краба синего, общим весом 28517, 86 кг, не отвечающего требованиям пунктов 9.2, 9.5, 9.6, 9.9, 10, 11.2, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно.
Доводы жалобы защитника Копытова И.А. о необоснованности привлечения иностранной компании к ответственности, равно как и о процессуальных нарушениях, допущенных при осуществлении административного расследования данного дела, являлись предметом тщательного исследования судей Петропавловск-Камчатского городского и Камчатского краевого судов, признавших их несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в обжалуемых решениях, являющихся обоснованными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам совершенного административного правонарушения. В этой связи оснований для удовлетворения аналогичных доводов настоящей жалобы, не нахожу.
Детально проанализировав совокупность представленных в материалах дела об административном правонарушении доказательств, включая показания членов экипажа судна "<данные изъяты>", сведения, сообщенные привлеченными специалистами, выводы, содержащиеся в заключениях экспертов, по результатам проведенных судоводительской и биологической экспертиз, а также данных из ответов исполняющих обязанности капитанов морских портов Петропавловск-Камчатский и Холмск "АМП Сахалина, Курил и Камчатки", судья городского суда пришла к обоснованному выводу о том, что в установленный должностными лицами пограничного органа период и районе исключительной экономической зоны Российской Федерации, иностранная компания осуществила незаконное промышленное рыболовство, выразившееся в хранении и транспортировке неучтенных в промысловой и судовой документации 13490 особей краба синего, общим весом 28517, 86 кг.
Каждое из представленных в деле доказательств, включая оспариваемые защитником иностранной компании заключения экспертов и копии материалов уголовного дела, возбужденного в отношении капитана судна "<данные изъяты>" ФИО1, приобщенных к делу об административном правонарушении в отношении иностранной компании на основании определения по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении тщательно изучено, проверено и оценено надлежащим образом, при этом, судьей городского суда в постановлении приведены основания, по которым она приняла одни из них и отвергла другие. Указанное решение дополнительно проверено судьей Камчатского краевого суда в ходе пересмотра постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда, признавшего его правильным, подробно мотивировав свои выводы. Несогласие защитника Копытова И.А. с результатами такой оценки, с учетом установленных обстоятельств, объективно подтверждающих ее обоснованность, не ставит под сомнение законность оспариваемых судебных решений и не влечет за собой их отмену.
Иные доводы жалобы защитника Копытова И.А. о правильности применения норм процессуального законодательства при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, также не влияют законность принятых судебных решений и не являются основанием для их отмены.
Постановление о привлечении иностранной компании "НОРС КАРГО СЕРВИС С.А." к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено иностранной компании в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно содеянному им.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных решений, не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 июня 2017 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении иностранной компании "НОРС КАРГО СЕРВИС С.А." ("NORTH CARGO SERVICE S.A.") - оставить без изменения, а жалобу защитника - адвоката Копытова И.А.- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Камчатского краевого суда подпись И.А. Верес
Верно:
Заместитель председателя
Камчатского краевого суда И.А. Верес


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка