Постановление Камчатского краевого суда от 17 сентября 2018 года №4А-335/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2018 года Дело N 4А-335/2018
Исполняющий обязанности председателя Камчатского краевого суда Войницкий Д.И., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела в городе Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Фролова Е.В., поданную на вступившее в законную силу решение судьи Камчатского краевого суда от 20 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна <данные изъяты> Гайдамовича К.Ч.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 мая 2018 года, капитан судна <данные изъяты> Гайдамович К.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 278160 рублей.
Решением судьи Камчатского краевого суда от 20 июня 2018 года постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 мая 2018 года изменено, из него исключены выводы о нарушении капитаном <данные изъяты> Гайдамовичем К.Ч. пунктов 31.10 и 46 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385. Совершенное капитаном <данные изъяты> Гайдамовичем К.Ч. деяние переквалифицировано с части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях на часть 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В поданной в Камчатский краевой суд жалобе государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела в городе Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Фролов Е.В., указывая на неверную оценку судьей фактических обстоятельств дела, повлекшую необоснованную переквалификацию действий Гайдамовича К.Ч., просит решение судьи Камчатского краевого суда отменить.
Гайдамович К.Ч., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела в городе Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Фроловым Е.В. жалобы на указанное выше постановление судьи, в установленный срок возражения на него не представил.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Часть 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно пункту 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу требований пункта 19 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации применяются стандартные орудия добычи (вылова), изготовленные в соответствии с технической документацией,
Из материалов дела следует, что капитан судна <данные изъяты> Гайдамович К.Ч. при осуществлении прибрежного рыболовства в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне, на основании выданных Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству разрешений N (пользователь ООО "<данные изъяты>") и N (пользователь ОАО "<данные изъяты>"), предоставляющих право добычи трески, минтая, терпуга и камбалы дальневосточной, в период с 14 февраля 2017 года по 9 ноября 2017 года добыл 82 950 кг камбалы дальневосточной, из которых 34 500 кг добыто во внутренних морских водах Российской Федерации и 48 450 кг добыто в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации. В ходе проведения 9 ноября 2017 года должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району досмотра судна <данные изъяты> установлено, что для осуществления промысловой деятельности на указанном судне используется снюрревод 40,3/39,3, характеристики которого не соответствуют технической документации на него, поскольку размер (шаг) ячеи мотни снюрревода составил 50 мм, тогда как согласно паспорту на него, размер ячеи должен составлять 60 мм.
Указанные действия капитана <данные изъяты> Гайдамовича К.Ч. расценены должностным лицом пограничного органа, и согласившимся с ним судьей Петропавловск-Камчатского городского суда, как нарушающие требования помимо пункта 19 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, также положений пунктов 31.10 и 46 этих же Правил, согласно которым при осуществлении рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации запрещается применять орудия добычи (вылова), имеющие размер и оснастку, а также размер (шаг) ячеи, не соответствующие требованиям Правил рыболовства; во внутренних морских водах Российской Федерации для добычи камбал дальневосточных запрещается применение тралов и снюрреводов, мотня которых имеет размер (шаг) ячеи менее 60 мм., образующие, в свою очередь, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, проанализировав содержание разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также данных промысловых журналов, в которых зафиксированы результаты соответствующих промысловых операций, по итогам осуществления которых наивысшие уловы обеспечивал минтай, судья Камчатского краевого суда пришел к обоснованному выводу о том, что с использованием находящегося на борту <данные изъяты> орудия лова велся специализированный промысел минтая, под которым, как правильно указано в судебном решении, согласно пункту 13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, понимается добыча (вылов) вида водных биоресурсов, который в данном районе независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивает систематические высшие уловы этого объекта конкретным орудием добычи (вылова) или при определенном способе добычи. При этом используемый на борту <данные изъяты> для специализированного лова минтая снюрревод соответствовал требованиям, предъявляемым пунктом 46 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна к орудиям добычи (вылова) минтая во внутренних морских водах Российской Федерации.
Исходя из положений пунктов 11.7 и 31.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, запрещающих при осуществлении рыболовства выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова), судья Камчатского краевого суда верно указал об отсутствии возможности для выпуска в естественную среду камбалы, добытой снюрреводом 40,3/39,3.
При таких обстоятельствах судьей краевого суда обосновано признаны неправильными и исключены из постановления выводы судьи городского суда о нарушении Гайдамовичем К.Ч. требований пунктов 31.10 и 46 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна при осуществлении добычи камбалы во внутренних морских водах Российской Федерации.
Вместе с тем, использование капитаном судна <данные изъяты> для добычи водных биологических ресурсов снюрревода, не соответствующего технической документации на данное орудие лова, правомерно признано в обжалуемом решении нарушением пункта 19 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
С учетом отсутствия достоверных данных о дате внесения изменений в снюрревод, обнаруженный на борту судна 9 ноября 2017 года и начале его использования в промысловой деятельности, а также о количестве водных биологических ресурсов - камбалы дальневосточной, явившихся предметом административного правонарушения, добытых орудием лова, характеристики которого не соответствуют технической документации, судья краевого суда правильно квалифицировал действия капитана Гайдамовича К.Ч. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанная квалификация, вопреки доводам настоящей жалобы, соответствует фактическим обстоятельствам, установленным по делу об административном правонарушении, и не противоречит требованиям закона.
Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Наказание Гадамовичу К.Ч. по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено в пределах санкции указанной статьи и является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах, вступившее в законную силу решение судьи Камчатского краевого суда от 20 июня 2018 года сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица административного органа, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Камчатского краевого суда от 20 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна <данные изъяты> Гайдамовича К.Ч., оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела в городе Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Фролова Е.В. - без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда Д.И. Войницкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка