Дата принятия: 04 июня 2018г.
Номер документа: 4А-335/2018
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2018 года Дело N 4А-335/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Юртаева А.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Гая Оренбургской области от 28 февраля 2018 года и решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** Юртаева А.А,,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 г. Гая Оренбургской области от 28 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 11 апреля 2018 года, *** Юртаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене состоявшихся по делу обжалуемых актов.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа в том числе на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 12 января 2018 года в ходе повседневного контроля за состоянием улично-дорожной сети государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отд.МВД России по Гайскому городскому округу было выявлено, что на участке ул. Орской в районе дома N 114 г. Гая Оренбургской области проводятся дорожные работы, складируется грунт на тротуаре, расположенном с левой стороны по ходу движения по ул. Орской от ул. Войченко, при этом место производства работ не обозначено соответствующими временными дорожными знаками: 1.25 "Дорожные работы" (2 шт.) и 3.10 "Движение пешеходов запрещено" (2 шт.), ограждающими и направляющими устройствами.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте выявленных недостатков в местах производства дорожных (ремонтных) работ от 12 января 2018 года N *** а также на приложенных к этому акту фотографиях и схеме места совершения административного правонарушения.
Поскольку данные обстоятельства указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, административным органом в отношении *** Юртаева А.А. был составлен протокол об административном правонарушении от 31 января 2018 года, в котором отражено нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Согласно п. 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что проводимые Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства города Гая, *** которого является Юртаев А.А., работы по устранению аварии водопровода повлекли создание помех в движении пешеходов по тротуару (с левой стороны по ходу движения по ул. Орской от ул. Войченко) (складирование грунта на тротуаре) без выставления в полном объеме дорожных знаков, требуемых для обеспечения безопасности дорожного движения, руководствуясь положениями п. 14 Основных положений, судьи нижестоящих судов пришли к выводу о несоблюдении Юртаевым А.А. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ограничении дорожного движения на отдельном участке дороги.
Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, признав доказанным факт нарушения Юртаевым А.А. требований п. 14 Основных положений, руководствуясь положениями ст.ст. 1.5, 2.4 и ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях Юртаева А.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Из объяснений Юртаева А.А. следует, что дорожные знаки были выставлены не в полном объеме, поскольку работы проводились аварийно; дорожные знаки 3.10 "Движение пешеходов" и направляющие устройства у предприятия отсутствуют.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Юртаев А.А. имел реальную возможность организовать производство аварийных работ в соответствии с требованием законодательства, однако должных мер к тому не принял.
Таким образом, выводы судей первой и второй инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с учетом представленных в деле доказательств, оцененных судьями в их совокупности и взаимосвязи.
Обжалуя указанные судебные акты в Оренбургский областной суд заявитель приводит доводы о том, что указанные аварийные работы проводились не на проезжей части, а в нескольких метрах от дороги, в связи с чем в действиях Юртаева А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку работы проводились не на проезжей части.
Указанный довод связан с переоценкой и доказательств и фактических обстоятельств дела.
Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (п. 1.2 ПДД РФ).
Складирование грунта произведено на тротуаре, тем самым были созданы помехи в дорожном движении без выставления в полном объеме дорожных знаков, необходимых для обеспечения безопасности движения пешеходов при проведении дорожных работ, отсутствует ограждение участка работ.
Подлежит отклонению и довод жалобы о рассмотрении дела с нарушением правил подсудности.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Как следует из правовой позиции, сформулированной в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Административное правонарушение, совершение которого вменено Юртаеву А.А., состоящее в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, совершено в форме бездействия. Следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Место производства работ относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 3 г. Гая Оренбургской области.
Кроме того, Юртаевым А.А. при составлении протокола об административном правонарушении было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства.
Согласно Закону Оренбургской области от 27 ноября 2007 года N 1741/365-IV-ОЗ "Об установлении границ судебных участков мировых судей на территории Оренбургской области" место жительства Юртаева А.А., указанное им в протоколе об административном правонарушении, также относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 3 г. Гая Оренбургской области.
Таким образом, настоящее дело правомерно рассмотрено мировым судьей судебного участка N 3 г. Гая Оренбургской области, нарушений требований подсудности при рассмотрении дела не допущено.
Постановление о привлечении Юртаева А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 г. Гая Оренбургской области от 28 февраля 2018 года и решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Юртаева А.А. оставить без изменения, а жалобу Юртаева А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
