Дата принятия: 04 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-334/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2019 года Дело N 4А-334/2019
Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Первая управляющая компания" по жалобе заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 30 января 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского судебного района г. Кемерово от 14 ноября 2018 г. ООО "Первая управляющая компания" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 250000 рублей.
ООО "Первая управляющая компания" обжаловало постановление в районный суд, ссылаясь на проведение административным органом проверки во время проведения ремонтных работ кровли многоквартирного дома, запланированных в соответствии с графиком на сентябрь 2018 г.; отсутствие вины в совершении правонарушения, поскольку заявление собственника жилого помещения о протечке кровли в управляющую компанию не поступало.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 30 января 2019 г. постановление отменено в связи с отсутствием в действиях общества состава правонарушения.
В жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, просит решение отменить, ссылаясь на необоснованность выводов районного суда; наличие вины управляющей компании в нарушении лицензионных требований при управлении многоквартирным домом.
ООО "Первая управляющая компания" на жалобу поданы возражения.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Рассматривая дело, мировой судья установил вину ООО "Первая управляющая компания" в том, что общество, осуществляя на основании лицензии предпринимательскую деятельности по управлению многоквартирным домом по Пионерскому бульвару, N г. Кемерово, 6 сентября 2018 г. в нарушение ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491, п.п. 4.6, 4.6.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.4, 4.6.1.10, 4.6.1.28, приложения NN 7, 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170, п. 7 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", допустило ненадлежащее содержание общего имущества указанного многоквартирного дома, что выразилось в наличии на железобетонной кровельной плите сквозного отверстия в районе квартиры N; увлажнения утеплителя в местах стыков железобетонных плит в чердачном помещении; в чердачном помещении над квартирой N расстелен пленочный материал для сбора проникающих атмосферных осадков, со скоплением атмосферных осадков, т.е. в нарушении лицензионных требований, установленных подпунктами а, б пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014г. N 1110.
Отменяя постановление, районный суд учел доводы защитника юридического лица о том, что в сентябре 2018 г. обществом проводился ремонт крыши указанного многоквартирного дома в соответствии с планом работ по текущему ремонту, что у общества отсутствовала информация о протечке кровли над квартирой N, житель которой обратился непосредственно в Государственную жилищную инспекцию. Районный суд пришел к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств совершения обществом правонарушения.
Данные выводы суда нельзя признать правильными, поскольку судом не учтено следующее.
В соответствии с п. 3 Постановление Правительства РФ от 28 октября 2014г. N 1110 (в ред., действовавшей на момент проверки) лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу подпункта "з" п. 11 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006г. N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;
Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности Согласно п. 4.6.1.1 указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.
Исходя из содержания перечисленных норм законодательства ООО "Первая управляющая компания" обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и при проведении ремонтных работ. Проведение текущего ремонта не освобождает управляющую компанию от выполнения обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Вместе с тем, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административном ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца и на момент рассмотрения жалобы истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 30 января 2019г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО1 - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда А.В. Ордынский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
