Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 05 октября 2018 года №4А-334/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2018 года Дело N 4А-334/2018
Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу Жаркой И.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 22 июня 2018 года и решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 18 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 22 июня 2018 г. Жаркой И.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 18 июля 2018 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Жаркой И.П. просит отменить постановление мирового судьи и решение районного суда, прекратить производство по делу.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу абзаца 8 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 3 статьи 26 указанного Закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 28 марта 2018 г. около 18 часов продавец Жаркой И.П., находясь в помещении магазина "Алекс", расположенного по адресу: <...>, в нарушение требований Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ осуществила розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетней Ивановой А.Г., ... года рождения.
Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей в отношении Жаркой И.П. постановления о назначении административного наказания по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.
С данным решением согласиться нельзя.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2016г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 ст. 494 ГК РФ).
Назначая Жаркой И.П. наказание по указанной выше статье КоАП РФ, мировой судья посчитал доказанным ее вину исходя из следующих доказательств: протокола об административном правонарушении, рапорта и объяснения сотрудника полиции, копии паспорта покупателя, его письменных объяснений, ее объяснений и объяснений сотрудника полиции, данных в судебном заседании.
Вместе с тем доказательства, которые бы объективно подтверждали факт реализации Жаркой И.П. алкогольной продукции несовершеннолетней Ивановой А.С. (кассовый чек, акт контрольной закупки и пр.), в материалах дела отсутствуют.
Одновременно в материалах дела нет данных, которые бы свидетельствовали о согласии Жаркой И.П. с обстоятельствами вмененного ей административного правонарушения. В частности, в ходе производства по делу, она факт продажи алкоголя несовершеннолетней не признавала.
Свидетелей, которые бы являлись непосредственными очевидцами продажи Жаркой И.П. алкогольной продукции несовершеннолетней, по делу нет.
Перечисленным обстоятельствам, судебными инстанциями оценка не дана.
Между тем, указанные обстоятельства, имеющие значение для верного разрешения дела не позволяют достоверно установить, имел ли место факт продажи около 18ч.00 мин. 28 марта 2018г. в указанном выше помещении магазина алкогольной продукции (пива "Охота крепкое", объемом 1, 4 литра, крепостью 8,1% алкоголя) несовершеннолетней Ивановой А.С., что исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в действиях Жаркой И.П. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Учитывая перечисленное, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 22 июня 2018 года и решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 18 июля 2018 года, вынесенные в отношении Жаркой Ирины Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Жаркой И.П. подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Верховного Суда Республики Бурятия
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Жаркой И.П. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Мухоршибирского района Республики Бурятия от 22 июня 2018 года и решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 18 июля 2018 года, вынесенные в отношении Жаркой И.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.
Председатель Верховного Суда
Республики Бурятия А.А. Кириллова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка