Постановление Пензенского областного суда от 15 августа 2019 года №4А-333/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 4А-333/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу и дополнения к ней представителя ООО "Комлит" директора Спирягина И.Е. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 16 мая 2019 года N 5-655/2019 и решение судьи Пензенского областного суда от 27 июня 2019 года N 12-113/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 16 мая 2019 года N 5-655/2019 ООО "Комлит" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Пензенского областного суда от 27 июня 2019 года N 12-113/2019 постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 16 мая 2019 года N 5-655/2019 оставлено без изменения.
11 июля 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба представителя ООО "Комлит" директора Спирягина И.Е., в которой он просит отменить состоявшиеся по делу постановление и судебное решение и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 22 июля 2019 года жалоба представителя ООО "Комлит" директора Спирягина И.Е. принята к рассмотрению.
Истребованное 22 июля 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ООО "Комлит" поступило в Пензенский областной суд 30 июля 2019 года.
26 июля 2019 года в Пензенский областной суд поступили дополнения к жалобе представителя ООО "Комлит" директора Спирягина И.Е., в которых содержится несогласие с состоявшимися по делу постановлением и судебным решением.
Изучением материалов дела об административном правонарушении по доводам жалобы представителя ООО "Комлит" директора Спирягина И.Е. оснований для отмены постановления и судебного решения не установлено.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя, в том числе за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 утверждены формы и Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 6 Порядка уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Комлит" и гражданином <данные изъяты> Ж.С.Н. заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу на должность <данные изъяты>.
Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ ООО "Комлит" не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку судьей районного суда с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО "Комлит", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы представителя ООО "Комлит" директора Спирягина И.Е., имеющие правовое значение, по существу аналогичны его позиции, изложенной при рассмотрении дела и жалобы на постановление, они являлись предметом исследования судьи областного суда и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, изложенным в судебном решении.
Ссылка заявителя в дополнениях к жалобе на то, что дело разрешено с нарушением правил подсудности, является несостоятельной.
Как усматривается из материалов дела, определением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 19 марта 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Комлит" передано на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г.Пензы, на территории юрисдикции которого находится орган, проводивший административное расследование по данному делу.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Пензы от 5 апреля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Комлит", передано на рассмотрение по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Пензы. При этом, судья, изучив материалы дела, пришла к выводу о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось. Документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется; определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Комлит" вынесено должностным лицом 22 января 2019 года, однако документы, приложенные к протоколу об административном правонарушении датированы 17 января 2019 года, то есть получены должностным лицом еще до возбуждения дела об административном правонарушении, а потому оснований считать, что по делу проводилось административное расследование по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Ж.С.Н.., не имеется.
Постановление о привлечении ООО "Комлит" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Комлит" с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, административный штраф назначен ниже низшего предела в размере 200000 руб.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 16 мая 2019 года N 5-655/2019 и решение судьи Пензенского областного суда от 27 июня 2019 года N 12-113/2019 оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Комлит" директора Спирягина И.Е. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка