Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 12 апреля 2018 года №4А-332/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2018 года Дело N 4А-332/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев жалобу законного представителя Аделя Рустамовича Галиуллина на вступившие в законную силу постановление судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года, вынесенные в отношении Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года, Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - ИК Бугульминского МР Республики Татарстан, Комитет) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
В жалобе А.Р. Галиуллин, ссылаясь на нарушение порядка привлечения Комитета к административной ответственности, просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы А.Р. Галиуллина, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
Согласно части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со статьёй 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Установлено, что 20 сентября 2017 года в ходе обследования старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан выявлено уничтожение слоя почвы земель в результате несанкционированного сброса канализационных стоков на территории населенного пункта <адрес>
Согласно результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных Филиалом "ЦЛАТИ по Самарской области", "ФГБУ по ПФО", на площади 200 м2 указанного населенного пункта выявлено превышение фоновых показателей загрязняющих веществ а именно: нефтепродукты в 2,84 раз; обменный аммоний в 4,63 раза; сульфаты в 8,62 раза; хлориды в 2,0 раза.
Эти обстоятельства подтверждаются исследованными судьями доказательствами: протоколами об административном правонарушении, отбора проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды; актами обследования, отбора проб с приложением и схемой; заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 29.09.2017 N 115/2017-П-ГК и другими материалами дела.
Доказательства оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Вопреки доводам жалобы основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно нарушения законодательства в области охраны и рационального использования земель, что согласуется с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что загрязнение почвы является следствием отсутствия в населенном пункте Зеленая Роща очистных сооружений и денежных средств для их строительства не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку ИК Бугульминского МР Республики Татарстан не приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, при этом у Комитета имелась возможность для соблюдения указанных требований законодательства, однако эти требования им были проигнорированы.
Остальные доводы жалобы являются аналогичными ранее заявленным, проверенными судьями и обоснованно отклоненными с приведением мотивов, не согласится с которыми оснований не имеется.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований земельного законодательства, в предоставленных материалах не имеется.
Таким образом, выводы судей о виновности ИК Бугульминского МР Республики Татарстан в совершении вменённого ему административного правонарушения в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Земельного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для переоценки установленных судьями фактических обстоятельств дела, в том числе и по заявленным доводам о недоказанности факта совершения Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
При таких обстоятельствах ИК Бугульминского МР Республики Татарстан обоснованно привлечен судьёй городского суда к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Комитета, вынесено судьей городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года, вынесенные в отношении Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Аделя Рустамовича Галиуллина - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка