Постановление Самарского областного суда от 25 мая 2012 года №4а-332/2012

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 мая 2012 года Дело N 4а-332/2012
 
г. Самара 25 мая 2012 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев протест заместителя прокурора ... на определение мирового судьи судебного участка № 55 Самарской области от 13.03.2012 года,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 55 Самарской области от 13.03.2012 года в Управление Роспотребнадзора по ... возвращен протокол от 6.03.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ЗАО «А».
В протесте прокурор ставит вопрос об отмене определения мирового судьи судебного участка № 55 Самарской области от 13.03.2012 года, ссылаясь на необоснованный возврат протокола должностному лицу, его составившему, так как протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, к протоколу приложены все материалы, имеющие значение при рассмотрении административного дела, а основание возвращения протокола, указанное в определении от 13.03.2012 года, опровергается материалами дела, в которых содержатся сведения об извещении ЗАО «А» о времени и месте составления протокола и получении копии протокола об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, нахожу, что определение суда от 13.03.2012 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
По смыслу закона существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ст.28.2 ч.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.28.5, 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
При вынесении определения суд мотивировал свое решение тем, что в представленном в суд материале об административном правонарушении отсутствуют документы, свидетельствующие об извещении ЗАО «А» о времени и месте составления протокола, а также о направлении копии протокола в соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ.
Однако с выводами, изложенными в определении суда от 13.03.2012 года, согласиться нельзя по следующим основаниям.Как видно из представленных материалов, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ... - ФИО2 в адрес ЗАО «А» направлено определение от 27.02.2012 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в связи с обращением граждан о негативном влиянии на здоровье выбросов в атмосферу, вследствие эксплуатации котельной, в трехдневный срок со дня получения определения.
Согласно данного определения, оно было получено ЗАО «А» 28.02.2012 года, что подтверждается штампом ЗАО «А» с входящим номером 327.
Учитывая, что запрашиваемые сведения не были предоставлены в установленный срок специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене - ФИО1 направлено уведомление от 5.03.2012 года в адрес ЗАО «А» о явке в Управление Роспотребнадзора по ... для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении (по ... , каб. № 6.03.2012 года в 10 часов), на котором имеется штамп с входящим номером 366 и указана дата - 5.03.2012 год.
6.03.2012 года в отношении ЗАО «А» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, за то что 5.03.2012 года ЗАО «А» не представлена информация в установленный в определении от 27.02.2012 года срок.
Протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Согласно данного протокола, на нем имеется штамп с входящим номером 387 с датой 6.03.2012 год и указанием на то, что протокол поступил в ЗАО «А».
Между тем, о наличии штампов на протоколе об административном правонарушении и уведомлении в определение мирового судьи от 13.03.2012 года ничего не сказано, данное обстоятельство судом не принято во внимание, не мотивировано, по каким основаниям суд не принимает данные сведения в качестве надлежащего извещения.
При изложенных обстоятельствах, следует согласиться с доводами, указанными в протесте прокурора.
Учитывая, что в настоящее время трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, определение суда от 13.03.2012 года подлежит отмене, а материал направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 55 Самарской области от 13.03.2012 года отменить и направить материал на новое рассмотрение, удовлетворив протест заместителя прокурора ... .
В соответствии со ст.30.13 ч.3 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебного постановления возможно путем подачи надзорных жалобы, протеста в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя  
Самарского областного суда подпись Ю.В. Доминов
Копия верна:
Зам. председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов
Секретарь:



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка