Постановление Калининградского областного суда от 15 февраля 2018 года №4А-33/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N 4А-33/2018
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу заместителя начальника Калининградской областной таможни Варламовой Натальи Игоревны, поданную на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 августа 2017 года и решение судьи Калининградского областного суда от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Имидж Лайн",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 августа 2017 года ООО "Имидж Лайн" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.
Решением Калининградского областного суда от 16 ноября 2017 года вышеназванное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 10 января 2018 года, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные постановления ввиду допущенных существенных нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Оспаривая состоявшиеся судебные акты, заявитель в жалобе, не отрицая выводы суда о наличии в действия юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, считает, что судом была дана ненадлежащая оценка доказательств, в силу чего необоснованно назначено наказание в виде предупреждения.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 17 января 2018 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО "Имидж Лайн", которое поступило в Калининградский областной суд 24 января 2018 года.
ООО "Имидж Лайн", согласно требованиям ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ, уведомлено о поступлении жалобы на вышеуказанные судебные акты, копия жалобы ему направлена. Возражения по доводам жалобы от юридического лица в установленный срок в адрес Калининградского областного суда не поступили.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, нахожу состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ наступает при заявлении декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представлении недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 20 февраля 2017 года декларантом ООО "Имидж Лайн" на Московский таможенный пост Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования была подана декларация на товары (ДТ) N в таможенной процедуре свободная таможенная зона на иностранный товар двадцати пяти наименований, в том числе:
- товар N 1 "пакеты бумажные для упаковки непищевой продукции (детской одежды) с ручками... 170 шт...", страна происхождения: разные. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 4819 30000 2;
- товар N 25 "аксессуары для волос: резинка для волос - 20 шт...". Страна происхождения Китай. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 9615 90000 0.
Товары ввезены в адрес ООО "Имидж Лайн" из Франции по международно-транспортной накладной (CMR) N от 17 февраля 2017 года во исполнение внешнеторгового контракта б/н от 01 января 2008 года.
Товар N 1 включен в Перечень продукции, в отношении которой подача ДТ сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждения) соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N (далее TP ТС N).
В графе 44 ДТ по товару N 1 в качестве документа, подтверждающего соблюдение мер технического регулирования, заявлены сведения о декларации о соответствии ТС N RU Д-FR.АГ73.В.28232 срок действия с 18 марта 2015 года по 17 марта 2017 года.
При проверке ДТ в рамках системы управления рисками таможенным органом принято решение о назначении таможенного досмотра по поручению на таможенный досмотр N 10012040/210217/000063 (цель досмотра - идентификация товаров; объем досмотра - 100%), по результатам которого (акт таможенного досмотра N 10012040/020317/000063) выявлены недостоверные сведения, заявленные декларантом в отношении части товаров N 1 и N 25, влияющие на соблюдение ограничений, а именно:
- частью товара N 1 являются "картонные коробки, складывающиеся из гофрированного картона - 20 шт., вес брутто/нетто 8,545/7,953 кг". Таможенным органом принято решение по классификации указанной части товара N 1 по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10012040-17/000019 от 02 марта 2017 года классификационным кодом 4819 20000 0;
- частью товара N 25 являются "диадемы из недрагоценного металла со вставками из стекла, в количестве 4 штуки, вес нетто/брутто 0,152 кг". Таможенным органом принято решение по классификации указанной части товара N 25 по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10012040-17/000021 от 02 марта 2017 года классификационным кодом 7117 19000 0.
Разрешительные документы на товары, фактически обнаруженные по результатам таможенного досмотра, ООО "Имидж Лайн" в таможенный орган не представлены.
В последующем, 02 марта 2017 года в выпуске товаров NN 1, 25 по ДТ N таможенным органом отказано, в соответствии с п. 1 ст. 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) в связи с несоблюдением условий выпуска товара, предусмотренных п. 1 ст. 195 ТК ТС.
Согласно служебной записки отдела торговых ограничений и экспортного контроля (ОТО и ЭК) таможни N 26-09/0319 от 24 марта 2017 года декларация о соответствии N ТС N RU Д-FR.AT73.B.28232, срок действия с 18 марта 2015 года по 17 марта 2017 года, распространяет свое действие в отношении продукции в ней поименованной: упаковка бумажная для продукции промышленного и бытового назначения, включая продукцию для легкой промышленности: пакеты, упаковочная бумага, Франция. С учетом решения по классификации N РКТ-10012040-17/000019 от 02 марта 2017 года, товар "картонные коробки, складывающиеся из негофрированного картона" в этой декларации отсутствует. Таким образом, данная декларация о соответствии не подтверждает соблюдение мер технического регулирования и не может быть использована при таможенном декларировании части товара N 1 по ДТ N.
Кроме того, товар - галантерейные изделия детские из металла, из 7117 ТН ВЭД ЕАЭС, включен в перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05 марта 2013 года N 28. С учетом решения по классификации N РКТ-10012040-17/000021 от 02 марта 2017 года, на товар диадемы из недрагоценного металла со вставками из стекла, код ТН ВЭД ЕАЭС 7117 19000 0 требуется предоставление сертификата соответствия.
Таким образом, в ходе таможенного контроля было обнаружено представление ООО "Имидж Лайн" таможенному органу недостоверных сведений в отношении части товара N 25 и недействительного документа в отношении части товара N 1, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений.
Вина ООО "Имидж Лайн" в совершении данного административного правонарушения подтверждается: внешнеторговым контрактом б/н от 01 января 2008 года; декларацией о соответствии N ТС N RU-FR.АГ73.В.28232, действующей с 18 марта 2015 года по 17 марта 2017 года; инвойсами N 37411025 от 09 февраля 2017 года и N 37411026 от 09 февраля 2017 года; спецификацией б/н от 09 февраля 2017 года; декларацией на товары N; CMR N от 17 февраля 2017 года; актом таможенного досмотра N от 01 марта 2017 года; решениями по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС NN РКТ-10012040-17/000019, РКТ-10012040-17/000021 от 02 марта 2017 года; служебной запиской ОТО и ЭК таможни от 24 марта 2017 года N о направлении информации; протоколом изъятия вещей и документов от 03 апреля 2017 года N; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 03 апреля 2017 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06 апреля 2017 года; протоколом об административном правонарушении от 05 мая 2017 года N.
Указанным доказательствам, достаточным для установления вины ООО "Имидж Лайн" в инкриминируемом правонарушении, дана подробная и правильная оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Действия ООО "Имидж Лайн" верно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, при этом суд, назначая наказание в виде предупреждения, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий, совершение административного правонарушения впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, применил положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о непредоставлении разрешительных документов на вышеуказанные товары, что способствует, по мнению заявителя, возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, несостоятельны.
Так, как верно отмечено в решении Калининградского областного суда, отсутствие сертификатов само по себе не свидетельствует о том, что ввозимые товары являются опасными, при этом данных о том, что указанные товары представляли какую-либо угрозу жизни и здоровью людей, административным органом не представлено.
Вместе с тем, из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим. Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, так как в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, жалоба заместителя начальника Калининградской областной таможни Варламовой Н.И., в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в отношении ООО "Имидж Лайн", удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 29 августа 2017 года, решение Калининградского областного суда от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Имидж Лайн" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Калининградской областной таможни Варламовой Натальи Игоревны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка