Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 28 марта 2018 года №4А-33/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 4А-33/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Доможаков С.Н., рассмотрев жалобу и дополнения к ней должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. на вступившие в законную силу решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 2 ноября 2017 г. и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 20 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - члена комиссии уполномоченного органа - Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия Галенко Л.Л., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) Лебедевой К.А. от 28 сентября 2017 г. член комиссии Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия Галенко Л.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 512 рублей 68 копеек.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 2 ноября 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 20 декабря 2017 года решение Абаканского городского суда оставлено без изменения.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, должностное лицо, вынесшее постановление, - руководитель Хакасского УФАС России Лебедева К.А. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что судами неверно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Анализируя положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", судебную практику, указывает, что Галенко Л.Л. допущено нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок. По мнению заявителя жалобы, факт совершения Галенко Л.Л. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2017 года и другими материалами дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, - невозможно, а поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления - недопустим.Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение возможны лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Галенко Л.Л. судьями Абаканского городского суда Республики Хакасия и Верховного Суда Республики Хакасия таких существенных нарушений допущено не было.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 17 августа 2017 г. (л.д. 136-143) и постановления должностного лица от 28 сентября 2017 г. (л.д. 146-151), объективной стороной правонарушения, за совершение которого Галенко Л.Л. привлекалась к административной ответственности, явился отказ в допуске к участию в электронном аукционе на поставку дезинфицирующих средств (лот 15, закупка N) участнику с порядковым номером заявки N, тогда как указанным участником исполнены требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предъявляемые к аукционной документации.
Абаканский городской суд, рассматривая жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, на указанное постановление, выслушав объяснения этого лица и его защитника, представителя Хакасского УФАС России, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе документации об аукционе (л.д. 51-77), заявки N на участие в аукционе (л.д. 84), проанализировав правовые нормы, регулирующие правоотношения в сфере контрактной системы закупок, пришел к выводу об отсутствии в действиях Галенко Л.Л. состава вмененного административного правонарушения и, отменив постановление административного органа, прекратил производство по делу.
Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, защитника, представителя административного органа, согласился с выводами суда первой инстанции, указав на отсутствие в материалах дела бесспорных доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение Галенко Л.Л. должностных обязанностей.
Дело рассмотрено Абаканским городским судом и Верховным Судом Республики Хакасия полно и всесторонне, в соответствии с требованиями ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ.
Из содержания жалобы следует, что должностное лицо, вынесшее постановление, выражает несогласие с обжалуемыми решениями по вопросам факта. Между тем иное толкование норм Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и иная правовая оценка установленных фактических обстоятельств не могут служить основанием для отмены состоявшихся в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, вступивших в законную силу судебных актов. Несогласие с произведенной оценкой доказательств также не свидетельствует о нарушении судом требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, незаконности состоявшегося судебного решения и не может повлечь его отмену.
При вышеизложенных обстоятельствах жалоба должностного лица, вынесшего постановление по делу, удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 2 ноября 2017 г. и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 20 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Галенко Л.Л. оставить без изменения, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Лебедевой К.А. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия С.Н. Доможаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка