Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 4А-331/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 4А-331/2019
И.о. председателя Ярославского областного суда Петрова Л.В., рассмотрев жалобу начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении
Глоба К.В., ... года рождения, проживающей по адресу: ...,
установила:
11 января 2019 года старшим начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок Контрольно - ревизионной инспекции Ярославской области в отношении Глобы К.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Глоба К.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Из постановления следует, что Глоба К.В., занимая должность экономиста в ГУЗ ЯО "..." и являясь ответственным должностным лицом за размещение в единой информационной системе (ЕИС) отчетов об исполнении контрактов, указанную обязанность надлежащим образом не исполнила, не разместив в установленный срок отчеты о результатах контрактов от 15 июня 2018 года, 9 января 2018 года, заключенных с ООО "...", и контракта от 9 января 2018 года, заключенного с ООО "...". Своими действиями Глоба К.В. нарушила требования ч. 9 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Решением судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 25 февраля 2019 года постановление начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области от 11 января 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда. Автор жалобы ссылается на соблюдение процедуры плановой проверки в отношении ГУЗ ЯО "...", на наличие в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что плановая проверка в отношении ГУЗ ЯО "..." организована и проведена с нарушениями ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем результаты проведения проверки в отношении учреждения не могут рассматриваться как доказательства, полученные в соответствии с требованиями закона.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в п. 2 ст. 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Вместе с тем КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких существенных нарушений норм процессуального права судьей по делу не допущено.
Кроме того, положения ч.ч. 9-12 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, устанавливающие обязанность подготовки и размещения отчета об исполнении контракта в ЕИС, признаны утратившими силу с 12 мая 2019 (ч. 2 ст. 2, пп. "г" п. 63 ст. 1 Федерального закона от 01.05.2019 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
На основании изложенного подготовка и размещение в ЕИС отчета об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения с 12 мая 2019 не требуется, в том числе при исполнении контрактов, заключенных до 12 мая 2019 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Исходя из положений ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по данному основанию.
По смыслу приведенных норм аналогичное решение может быть принято и в случае внесения в КоАП РФ и (или) в иные нормативные правовые акты изменений, устраняющих административную ответственность за соответствующее правонарушение.
Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судьей норм материального права и не содержат оснований к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановила:
решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 25 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Глоба К.В. оставить без изменения, жалобу начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.
И.о. председателя
Ярославского областного суда Л.В. Петрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
