Постановление Тамбовского областного суда от 12 декабря 2017 года №4А-331/2017

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 4А-331/2017
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу АО "Тандер" на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека *** (далее - должностное лицо Управления Роспотребнадзора ***) Г.А, Т. - заместитель Главного санитарного врача *** от 16 мая 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 7 июля 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 7 августа 2017 года, вынесенные в отношении АО "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ,
установил:
*** года прокуратурой *** с привлечением представителя администрации *** консультанта отдела торговли комитета по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации *** проведена проверка о соблюдении законодательства о несовершеннолетних и защите прав потребителей. Объектом проверки прокуратуры *** согласно акту проверки от *** года являлся магазин ***, расположенный по адресу: ***. По результатам проверки обществу вменено в вину нарушение Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ.
Постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора *** N *** от 16 мая 2017 года АО "Тандер" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., в связи с тем, что торговля табачной продукцией в данном магазина *** осуществляется с нарушением ограничений в данной сфере, а именно, расстояние от магазина по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией *** составляет менее 100 метров.
Представитель АО "Тандер" обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой на данное постановление.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 07 июля 2017 года, оставленным в силе решением судьи Тамбовского областного суда от 7 августа 2017 года, обжалуемое постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушение и решения по результатам рассмотрения жалоб содержится просьба об их отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Автор жалобы указывает, что акт проверки от *** года не содержит информации о проведении замеров. В материалах административного дела отсутствует описание процедуры замеров, ее участников и характеристики оборудования, с помощью которого осуществлены замеры. В акте также нет указаний на технические характеристики измерительного прибора, дату его поверки, методику замеров, погрешность измерительного прибора. В акте проверки отсутствует указание на точки и направления измерений, отсутствуют обозначения зданий, границ участков, что не позволяет понять от какого здания и до какой территории или здания данные замеры производились. Таким образом, автор жалобы полагает, что измерения фактически не производились.
Обращает внимание на то, что Управление Роспотребнадзора *** делает выводы о нарушении расстояния от объекта торговли до образовательного учреждения на основании выкопировки из генерального плана города, полученного после осуществления проверки, после 17 марта 2017 года, тем не менее, указанный документ не является документом, применяемым для расчетов расстояний, не содержит точных границ земельных участков. Таким образом, указанный документ не является допустимым доказательством виновности.
Отмечает, что при проведении проверки Управлением Роспотребнадзора *** и прокуратурой *** несмотря на необходимость специальных познаний не назначалась экспертиза, не было обеспечение специалистов в области ведения кадастровых работ.
По мнению автора жалобы, материалы дела не содержат информации об адресах объектов, не содержат кадастровых номеров земельных участков. Данные обстоятельства не позволяют точно установить расстояние от торговой точки до образовательного учреждения и ставят под сомнение выводы о доказанности виновности юридического лица.
Также указывает, что протокол осмотра территорий не составлялся, понятые к проводимым мероприятиям не привлекались. Согласно статье 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.
Подытоживая жалобу, полагает, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.
Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Часть 1 ст. 14.53 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Согласно п.7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последсти потребления табака" (с изменениями и дополнениями) запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Должностным лицом Управления Роспотребнадзора ***, судебными инстанциями установлено и подтверждается материалами дела, что АО "Тандер" (магазин ***, расположенный по адресу: ***) осуществляет розничную торговлю табачными изделиями, при этом расстояние от магазина *** по прямой линии без учета искусственых и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией *** составляет менее 100 метров.
Сведений о том, что указанное расстояние превышает установленное законом ограничение в 100 метров, в деле не имеется и об этом не указывал и представитель АО "Тандер".
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы уже являлись предметом проверки судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова и судьи Тамбовского областного суда, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в соответствующих судебных актах.
При таких обстоятельствах АО "Тандер" правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.
Административное наказание назначено АО "Тандер" в пределах санкции ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.
Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.
Постановление о привлечении АО "Тандер" к административной ответственности вынесено должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека *** Г.А, Т. - заместитель Главного санитарного врача *** от 16 мая 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 7 июля 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 7 августа 2017 года, вынесенные в отношении АО "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу АО "Тандер" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка