Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 4А-330/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 февраля 2018 года Дело N 4А-330/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Московской области- Якубова С.В. на определение мирового судьи 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 01 ноября 2017 г. о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Фомочкиной М.М., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу от 20 октября 2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Фомочкиной М.М.
Определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 20 октября 2017 г. N11-1832/ОВ вышеуказанный протокол направлен на рассмотрение мировому судье 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области.
Определением мирового судьи от 01 ноября 2017 г. протокол об административном правонарушении возвращен в Департамент Росприроднадзора по Центральному округу.
В протесте, поданном в Московский областной суд в порядке ст. 30.12-30.15 КоАП РФ, заместитель прокурора Московской области ставит вопрос об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение.
Проверив материалы и доводы протеста прихожу к следующему.
Из определения мирового судьи 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 01 ноября 2017 г. следует, что основанием для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу органа административной юрисдикции является то, что должностным лицом органа административной юрисдикции неверно исчислен срок вступления в законную силу постановления о привлечении Фомочкиной М.М. к административной ответственности. По мнению мирового судьи постановление по делу об административном правонарушении от 05 мая 2017 г. вступило в законную силу 12 июля 2017 г., а не как указано Департаментом 05 августа 2017 г., поскольку обязанность по вручению копии постановления была выполнена 01 июля 2017 года, когда лицо не явилось в отделение почтовой связи для получения заказного письма.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Возвращая протокол об административном правонарушении должностному лицу органа административной юрисдикции мировой судьей 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области не принято во внимание следующее.
Из материалов дела следует, что Фомочкина М.М. постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, начальником отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Даниловым А.В. от 05 мая 2017 года привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Согласно Пленуму Верховного Суда Российской Федерации в п. 29.1 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56 и 5.58 КоАП Российской Федерации, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ).
Данное постановление было направлено Фомочкиной М.М. 15 мая 2017 года по месту ее регистрации по адресу: М. О., <данные изъяты>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11512711240195 вышеуказанное постановление получено адресатом (отправителем) 25 июля 2017 г. Основанием для возврата отправления является истечение срока хранения.
Исходя из вышеуказанного, постановление должностного лица от 05 мая 2017 г. вступило в законную силу 05 августа 2017., что соответствует сведениям указанным в данном постановлении. Последним днем уплаты штрафа по постановлению от 05 мая 2017 г. является 04 октября 2017 г.
Таким образом, сведения указанные в определении мирового судьи 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 01 ноября 2017г., не являются основанием для его возвращения. Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о необходимости отмены судебного определения от 01 ноября 2017 г. и в связи с тем, что на момент рассмотрения протеста заместителя прокурора Московской области сроки давности привлечения Фомочкиной М.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
определение мирового судьи 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области от 01 ноября 2017 г. о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Фомочкиной М.М., привлекаемой к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
