Постановление Костромского областного суда от 01 ноября 2018 года №4А-330/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 ноября 2018 года Дело N 4А-330/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу защитника ФИО1, представляющей интересы Администрации г. Костромы на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка N 36 Свердловского судебного района г. Костромы от 29 марта 2018 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2018 года, вынесенные в отношении Администрации г. Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 36 Свердловского судебного района г. Костромы от 29 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2018 года, Администрация г. Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В жалобе защитник ФИО1 выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями. Отмечает, что порядок привлечения юридического лица к административной ответственности был нарушен, поскольку резолютивная часть постановления мирового судьи вопреки требованиям закона не содержит вывода о виновности лица в совершении административного правонарушения. При этом указывает на сформированную Костромским областным судом позицию по этому вопросу об обязательном выяснении и указании данного обстоятельства. Считает, что данное нарушение является существенным и свидетельствует о незаконности вынесенного мировым судьей постановления по делу и решения судьи районного суда. В связи с этим просит судебные решения отменить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела усматривается следующее.
7 февраля 2018 года должностными лицами ГИБДД УМВД России по г. Костроме при осуществлении надзора за дорожным движением в г. Костроме выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по указанным в акте адресам. Ответственным за устранение недостатков является Администрация г. Костромы.
В целях устранения нарушений законодательства, правил, стандартов, технических норм в области безопасности дорожного движения в адрес ответственного юридического лица - Администрации г. Костромы выдано предписание от 7 февраля 2018 года N 14, согласно которому предписывалось:
1. Ликвидировать снежный вал, сформированный ближе пяти метров от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2, а также на самом пешеходном переходе в соответствии с требованием п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 по адресам: ул. <адрес> - ул. <адрес>; проезд <адрес> - ул. <адрес>; ул. <адрес>, д. N, д. N; <адрес> проезд, в районе д. N "Г" по ул. <адрес>.
2. Ликвидировать заужение проезжей части и произвести расчистку во всю ширину в соответствии с требованием п. 3.1.7 ГОСТ Р 50597-93 по адресам: ул. <адрес> от д. N до д. N по ул. <адрес>; ул. <адрес>.
Срок исполнения предписания - 9 февраля 2018 года.
13 февраля 2018 года должностными лицами ГИБДД УМВД России по г. Костроме выявлено невыполнение п. 1 и п/п. 1 п. 2 предписания от 7 февраля 2018 года N 14.
В связи с установлением факта невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, в отношении Администрации г. Костромы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Администрации г. Костромы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторность совершения правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в протоколе не описана.
Факт совершения правонарушения подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП ПФ.
Все имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе событие, субъект правонарушения и вина субъекта в его совершении, установлены верно, квалификация правонарушения дана правильная.
Законность и обоснованность постановления были проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, всем доводам заявителя дана оценка, приведены мотивы принятого решения.
Оснований для признания судебных решений незаконными не имеется.
Доводы жалобы заявителя сводятся к тому, что мировым судьей допущено существенное нарушение, касающееся содержания постановления.
Вместе с тем постановление содержит все необходимые сведения, в связи с чем соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы мировым судьей в тексте постановления (абзац 12 на странице 5) описано, что судом установлена вина Администрации г. Костромы в невыполнении предписания, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как было отмечено судьей районного суда, постановление мирового судьи не содержало неясности, поскольку вопрос о вине Администрации г. Костромы мировым судьей был обсужден, вина была установлена. Более того, мировым судьей было вынесено определение, которым резолютивная часть постановления, в которой указано: "переквалифицировать совершенное Администрацией г. Костромы деяние с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб." была дополнена фразой "признав ее виновной в данном правонарушении".
При таких обстоятельствах оснований для признания постановления мирового судьи незаконным не имеется.
Приложенные к жалобе судебные решения основаны на иных обстоятельствах дела, содержат вывод о необходимости указания в постановлении должностного лица однозначного вывода о виновности конкретного лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем обжалуемое постановление мирового судьи, как было указано выше, какой-либо неопределенности по этому поводу не содержит.
С учетом того, что существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, судьями не допущено, порядок и срок давности привлечения Администрации г. Костромы к административной ответственности соблюдены, наказание снижено вполовину в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 36 Свердловского судебного района г. Костромы от 29 марта 2018 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2018 года, вынесенные в отношении Администрации г. Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка