Постановление Ярославского областного суда от 16 октября 2017 года №4А-330/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 октября 2017 года Дело N 4А-330/2017
 
г. Ярославль 16 октября 2017 года
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Островского Т.С. в интересах Киселевой Марины Анатольевны на вступившее в законную силу решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении
генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УФР»
Киселевой Марины Анатольевны,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № ... от 01 марта 2017 года, 27 января 2017 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области проведена проверка соблюдения лицензионных требований Обществом с ограниченной ответственностью «УФР» (далее - ООО «УФР») относительно содержания и ремонта общедомового имущества в д. ... по ул. ..., находящегося в управлении общества. По результатам проверки выявлено, что отопление было подано ненадлежащего качества. Тем самым ООО «УФР» нарушило лицензионные требования, предусмотренные Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110. Киселева М.А., являясь генеральным директором ООО «УФР», не обеспечила соблюдение лицензионных требований, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 30 мая 2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УФР» Киселевой М.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2017 года по жалобе должностного лица департамента государственного жилищного надзора Ярославской области постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 30 мая 2017 г. отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УФР» Киселевой М.А. передано на новое рассмотрение мировому судье.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2017 года. Автор жалобы ссылается на отсутствие правовых оснований для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что решение судьи Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2017 года подлежит отмене с оставлением в силе постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 30 мая 2017 года.
Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении № ... от 01 марта 2017 года составлен Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области без участия Киселевой М.А. и при отсутствии ее надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.
Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда исходил из того, что в мотивировочной части постановления мировой судья сделал вывод об отсутствии события административного правонарушения, а в резолютивной части указано, что производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, кроме того, извещение о времени и месте составления протокола было вручено уполномоченному на прием корреспонденции работнику ООО «УФР», что является надлежащим извещением руководителя организации Киселевой М.А.
С указанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 01 марта 2017 года в отношении Киселевой М.А. составлен в ее отсутствие. Киселева М.А. привлечена к административной ответственности как должностное лицо.
В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Киселевой М.А. по месту ее жительства не направлялось, направлено в адрес организации. При этом в материалах дела имеется адрес места жительства Киселевой М.А.
Таким образом, доказательств получения Киселевой М.А. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Киселевой М.А. составлен должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что было обоснованно учтено мировым судьей судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля и отражено в постановлении от 30 мая 2017 г.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о существенном нарушении мировым судьей процессуальных требований нельзя признать состоятельным, в связи с чем решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УФР» Киселевой М.А. подлежит отмене с оставлением в силе постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 30 мая 2017 г.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «УФР» Киселевой Марины Анатольевны отменить, оставить в силе постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского судебного района г. Ярославля от 30 мая 2017 г.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка