Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 11 июня 2019 года №4А-329/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 2019 года Дело N 4А-329/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Писарева Д.Н. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2018 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - первого заместителя генерального директора акционерного общества "БерезкаГаз Обь" Писарева Дмитрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2018 года, Писарев Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей за то, что он, являясь должностным лицом - первым заместителем генерального директора акционерного общества "БерезкаГаз Обь" (далее - АО "БерезкаГаз Обь", Общество), 29 марта 2018 года в 10:30, находясь на рабочем месте, расположенном по адресу: дом N 60, пом. N 1, ул. Энгельса, города Ханты-Мансийск, вследствие ненадлежащего исполнения свои должностных обязанностей по обеспечению антитеррористической безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, возложенных на него должностной инструкцией, утверждённой 01 февраля 2018 года, допустил 15 нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и постановления Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года N 458 дсп "Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-экономического комплекса" на объекте топливно-энергетического комплекса - "Установка подготовки попутного нефтяного газа на Приразломном месторождении, принадлежащим АО "БерезкаГаз Обь".
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2018 года, постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке, предусмотренном статьёй 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Писарев Д.Н., просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив дело в полном объёме, нахожу обжалуемые постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, подлежащими отмене.
В соответствии со статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 г. N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).
В соответствии с пунктом 13 статьи 2 названного Федерального закона субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса (часть 3 статьи 12 Федерального закона N 256-ФЗ).
Таким образом, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при разрешении вопроса о наличии в действиях должностного лица состава правонарушения, предусмотренного статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является вопрос об отношении привлекаемого должностного лица к руководителям субъектов топливно-энергетического комплекса.
Из материалов дела усматривается, что Установка подготовки попутного нефтяного газа на Приразломном месторождении является собственностью АО "БерезкаГаз Обь" (свидетельство о государственной регистрации права собственности, л.д. 131-134).
Мировым судьёй установлено, что Установка подготовки попутного нефтяного газа на Приразломном месторождении АО "БерезкаГаз Обь" является объектом топливно-энергетического комплекса, включённым в реестр объектов топливно-энергетического комплекса с присвоением регистрационного номера АТ-Г-86-0001413.
Согласно копиям устава, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и приказа о вступлении в должность генерального директора, руководителем АО "БерезкаГаз Обь" является генеральный директор.
Из изложенного следует, что Общество, является субъектом топливно-энергетического комплекса, а его руководитель - генеральный директор, в силу императивного указания названных выше положений специального Федерального закона N 256-ФЗ, является лицом, обязанным соблюдать требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности таких объектов.
При таких обстоятельствах, должностное лицо - первый заместитель генерального директора акционерного общества "БерезкаГаз Обь" Писарев Д.Н. не является субъектом вменённого административного правонарушения и привлечён к административной ответственности в нарушение требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 1.5, 1.6, 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о соблюдении порядка привлечения лица к административной ответственности и выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2018 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - первого заместителя генерального директора акционерного общества "БерезкаГаз Обь" Писарева Д.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 октября 2018 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 декабря 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица - первого заместителя генерального директора акционерного общества "БерезкаГаз Обь" Писарева Дмитрия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка