Постановление Вологодского областного суда от 08 мая 2019 года №4А-329/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 мая 2019 года Дело N 4А-329/2019
от 08 мая 2019 года N 4А-329/2019
И.о. заместителя председателя Вологодского областного суда Жидкова О.В., рассмотрев жалобу Абышова Р.Д. оглы на вступившие в законную силу постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.04.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 06.04.2017, вынесенные в отношении Абышова Р.Д. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.04.2017, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 06.04.2017, Абышов Р.Д. оглы привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В жалобе Абышов Р.Д. оглы просит изменить судебные постановления, исключив указание о назначении ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на наличие на территории Российской Федерации сложившихся устойчивых семейных связей.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, в период с 06.05.2016 по 04.04.2017 гражданин Азербайджана Абышов Р.Д. оглы нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Абышова Р.Д. оглы правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемых судебных актов в части назначенного наказания.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела и документов, приложенных к жалобе, усматривается, что на территории Российской Федерации проживают супруга Абышова Р.Д. оглы - Г.Г. кызы, дети - А.Ш. кызы,... года рождения, А.Х. кызы, ... года рождения, А.З. оглы, ... года рождения.
Члены семьи заявителя в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселены на территорию Российской Федерации, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
При этом, Г.Г. и А.Ш. кызы являются гражданами Российской Федерации, 25.12.2018 УМВД России по Вологодской области им выданы документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации.
Г.Г. работает в должности младшего воспитателя в МДОУ "Детский сад комбинированного вида N... "..." с 19.08.2010 по настоящее время, А.Ш. кызы работает в должности фельдшера в БУЗ ВО "... городская поликлиника N..." с 16.07.2018 по настоящее время, А.З. оглы обучается в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N..." <адрес>, А.Х. кызы 29.06.2018 окончила БПОУ ВО "... колледж технологии и дизайна".
Изученные при рассмотрении жалобы документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейных и социальных связей Абышова Р.Д. оглы в стране пребывания. При таких данных выдворение заявителя за пределы Российской Федерации будет являться серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При таких обстоятельствах постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.04.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 06.04.2017, вынесенные в отношении Абышова Р.Д. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежат изменению путем исключения указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу Абышова Р.Д. оглы удовлетворить.
Постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 04.04.2017, решение судьи Вологодского областного суда от 06.04.2017 изменить, исключив из них указание на назначение Абышова Р.Д. оглы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части судебные постановления оставить без изменения.
И.о. заместителя председателя
Вологодского областного суда Жидкова О.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка