Постановление Кемеровского областного суда от 07 апреля 2016 года №4А-329/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 апреля 2016 года Дело N 4А-329/2016
 
г. Кемерово 07 апреля 2016г.
Председатель Кемеровского областного суда Кирюшин А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении
ЮРЬЕВА ФИО5, ... г. рождения, уроженца < адрес>, проживающего по адресу: < адрес>, < адрес>,
по жалобе ФИО2 в защиту интересов Юрьева А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Березовского городского судебного района от 14 сентября 2015г. и решение судьи Березовского городского суда от 13 октября 2015г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Березовского городского судебного района от 14.09.2015 Юрьев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 7000 (семи тысяч) рублей.
Решением судьи Березовского городского суда от 13.10.2015 постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В надзорной жалобе защитник ФИО2 просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что Юрьев А.Ю. не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; в судебных актах не дана характеристика события административного правонарушения; протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушением норм КоАП РФ, взвешивание произведено с нарушением, весы установлены не ровно, в материалах дела отсутствует свидетельство об утверждении типа измерения и протокол о задержании транспортного средства.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и только после этого принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья также обязан установить факт явки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников процесса и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Рассматривая 14.09.2015 дело об административном правонарушении в отсутствие Юрьева А.Ю., мировой судья в постановлении указал, что считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку судом приняты все меры к вызову правонарушителя в судебное заседание.
Между тем, имеющийся в материалах дела конверт с извещением Юрьева А.Ю. о дате и времени рассмотрения дела в нарушение положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", не содержит сведений о попытках вручения письма адресату, о причинах невручения письма и причинах его возврата отправителю.
Данные обстоятельства не были исследованы мировым судьей и оставлены без внимания судьей районного суда.
Кроме того, при рассмотрении 13.10.2015 жалобы на постановление мирового судьи в порядке главы 30 КоАП РФ в отсутствие Юрьева А.Ю., судья районного суда в решении так же сослался на его надлежащее извещение о дате и времени рассмотрения жалобы.
Однако, из имеющегося в материалах дела конверта, содержащего извещение Юрьева о дате и времени рассмотрения жалобы, не возможно установить осуществлялись ли попытки вручения письма адресату, сколько раз, по каким причинам письмо не было ему вручено и в связи с чем, а также когда возвращено в адрес суда, поскольку в нарушение Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" соответствующие отметки почтового отделения на конверте отсутствуют.
Следовательно, при производстве по делу об административном правонарушении судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в результате чего право Юрьева А.Ю. на судебную защиту было нарушено.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Юрьева А.Ю. в его отсутствие лишило последнего возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.
Таким образом, порядок рассмотрения жалобы, определенный ст. 30.6 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей в отсутствие Юрьева А.Ю. без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное решение по делу.
В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, так как они могут быть проверены судьей при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Березовского городского суда от 13 октября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Юрьева ФИО6 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу защитника ФИО2 удовлетворить частично.


Председатель


Кемеровского областного суда А.Н. Кирюшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка