Постановление Алтайского краевого суда от 28 апреля 2018 года №4А-328/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 апреля 2018 года Дело N 4А-328/2018
И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Ильина А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 9 февраля 2018 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 22 февраля 2018 года, которыми
Ильин А.В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданина РА,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением и содержанием до принудительного выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу Е.А., ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес> выявлен гражданин РА Ильин А.В., который пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих это право, чем нарушен п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 22 февраля 2018 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Ильина А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Ильин А.В. просит об отмене вышеуказанных судебных постановлений, заменив выдворение из Российской Федерации на выдворение в виде самостоятельного контролируемого выезда, ссылаясь на то, что с 10 сентября 2010 года проживает на территории Российской Федерации, в 2012 году его паспорт уничтожен С.В. после прекращения с ней фактических брачных отношений, выехать в РА с целью восстановления паспорта не смог ввиду отсутствия денежных средств; в настоящее время имеет место работы, имеет возможность самостоятельно выехать в РА для восстановления паспорта; состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, намерены заключить брак.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 1 Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан, въезд, следование транзитом, передвижение и пребывание одной Стороны на территории государства другой Стороны без визы осуществляется по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями Соглашения. Пунктом 2 приложения 2 к Соглашению установлено, что к числу таких документов относится паспорт гражданина Республики Узбекистан.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес> выявлен гражданин РА Ильин А.В. который пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих это право. Ильин А.В. въехал на территорию Российской Федерации 10 сентября 2010 года через пункт пропуска "Локоть", цель въезда - "работа", по окончании срока пребывания - 14 декабря 2013 года, не выехал с территории Российской Федерации, с 15 декабря 2013 года на территории Российской Федерации находится незаконно, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался.
Факт совершения Ильиным А.В. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: докладной запиской главного специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГ (л.д.1), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д.3), справкой главного специалиста-эксперта по вопросам миграции ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаула Е.А. от ДД.ММ.ГГ (л.д.15), заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д.18), объяснениями Ильина А.В. в судебном заседании (л.д.25, 50), оцененными судьями обеих инстанций по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В этой связи вывод судьи районного суда о наличии в действиях Ильина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Ссылка заявителя на то, что он с 2010 года проживает на территории Российской Федерации, подлежит отклонению, поскольку сам по себе факт продолжительного пребывания на территории Российской Федерации не может послужить основанием к освобождению от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Доводы заявителя о том, что на территории Российской Федерации он состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, имеет место работы, не могут повлечь отмену либо изменение судебных актов.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Материалами дела наличие у Ильина А.В. на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей не подтверждается. При рассмотрении дела Ильин А.В. об этом не заявлял, указав, что на территории Российской Федерации жилья, устойчивых семейных связей не имеет, с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался (л.д.25).
Кроме того, из справки специалиста-эксперта по вопросам миграции ОП по Индустриальному району УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГ следует, что гражданин РА Ильин А.В. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ получал разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации (разрешение *** УФМС России по Алтайскому краю); постановлением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ Ильин А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 2000 рублей с административным выдворением с территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда, постановление Ильиным А.В. не исполнено; в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Ильин А.В. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, выдаче вида на жительство иностранному гражданину в Управление по вопросам миграции не обращался; на территории Российской Федерации близкие родственники Ильина А.В. не проживают.
Учитывая данные о личности Ильина А.В., характер совершенного административного правонарушения, отсутствие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, судья районного суда верно усмотрел основания для назначения наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Поскольку ранее Ильин А.В. привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение с назначением наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда, которое им исполнено не было, а также с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Административное наказание назначено Ильину А.В. в пределах санкции ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При производстве по настоящему делу нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого по делу судебного постановления, не допущено.
Вместе с тем судьей краевого суда неточно указано место и время совершения административного правонарушения, в связи с чем судебный акт подлежит уточнению. При этом данное обстоятельство на доказанность вины Ильина А.В. в совершении вмененного административного правонарушения и подсудность дела не влияет.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 9 февраля 2018 года, решение судьи Алтайского краевого суда от 22 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу Ильина А.В. - без удовлетворения.
Уточнить решение судьи Алтайского краевого суда от 22 февраля 2018 года, указав место и время совершения правонарушения - <адрес>
И.о. заместителя председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка