Постановление Самарского областного суда от 30 марта 2018 года №4А-328/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2018 года Дело N 4А-328/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу конкурсного управляющего ООО "Мир мягкой игрушки" Свиридова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 102 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 25.09.2017 г. и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Мир мягкой игрушки",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 102 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 25.09.2017 г. юридическое лицо -ООО "Мир мягкой игрушки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги (прилегающей территории к ТЦ "Мадагаскар") по адресу: <адрес>, выразившиеся в отсутствии дорожных знаков, горизонтальной дорожной разметки, и установки дорожных знаков, не предусмотренных схемой организации дорожного движения.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.12.2017 г. постановление мирового судьи от 25.09.2017 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе конкурсный управляющий Свиридов В.В., указывая, что на момент выявления 29.06.2017 г. нарушений юридическое лицо не являлось арендатором (владельцем) земельных участков, на которых 27.06.2017 г. совершено ДТП, поскольку территория, прилегающая к ТЦ "Мадагаскар", включая автомобильную дорогу, на которой произошло ДТП, находились в аренде юридического лица до 15.05.2017 г., впоследствии земельные участки с территорией, прилегающей к ТЦ "Мадагаскар", перешли во владение и пользование ООО "Спектр Плюс" на основании договоров перенайма земельных участков по актам приема-передачи, о чем уведомлен правообладатель земельных участков - Администрация г.о. Тольятти, и, считая, что ООО "Мир мягкой игрушки" не является субъектом данного административного правонарушения, просит состоявшиеся судебные решения отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п. 2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог либо неприятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.06.2017 г. в период времени с 13 часов 50 минут до 14 часов 30 минут в ходе дополнительного обследования места ДТП, произошедшего 27.06.2017г. в 20 часов 10 минут на <адрес>, старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения организации дорожного движения О ГИБДД У МВД России по г. Тольятти на прилегающей территории к ТЦ "Мадагаскар" по адресу: <адрес>, выявлены недостатки в содержании участка дороги, выразившиеся в отсутствии технических средств организации дорожного движения, предусмотренных разработанной схемой организации дорожного движения на территории ТЦ "Мадагаскар" и рассмотренной отделом ГИБДД У МВД России по г. Тольятти 18 марта 2016 года (1.отсутствие дорожных знаков: 3.28 "Стоянка запрещена" - 2 шт.;5.19.1 "Пешеходный переход" - 2шт.; 5.19.2 "Пешеходный переход" - 2шт.; о 5.27 "Зона с ограничением стоянки" - 4шт.; 5.28 "Конец зоны с ограничением стоянки" - 4шт.; 8.2.5 "Зона действия" - 1шт.; 8.2.6 "Зона действия" - 1шт.; 8.5.4 "Время действия" - 2 шт.; 8.24 "Работает эвакуатор" - 8шт. 2. отсутствие горизонтальной дорожной разметки: 1.14.1- обозначающей пешеходный переход; 1.24.3 - дублирующей дорожные знаки 8.17 "Инвалид"), и установке не предусмотренных схемой организации дорожного движения на территории ТЦ "Мадагаскар" дорожных знаков 1.17 "Искусственная неровность" - 1 шт., 5.20 "Искусственная неровность" - 1 шт., не предусмотренных и несоответствующих требованиям ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования", таблички "ТЦ "Мадагаскар" - 2 шт., искусственная дорожная неровность, нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 обозначающая пешеходный переход в районе домов N 6, N 12 и N 16 по <адрес>, чем нарушены требования раздела 4 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; п.п. 4.2, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9, 5.1.17, 5.4.25, 5.6.24, 5.6.33, 5.6.35, 5.9.6, 5.9.9, 5.9.28, 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств"; п.п. 4.1.1, 4.1.3, 4.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"; ст.21 и 22 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995г. "О безопасности дорожного движения", ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" и 09.08.2017 г. в отношении ООО "Мир мягкой игрушки" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Судебными инстанциями при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание: протокол об административном правонарушении N от 09.08.2017 года (л.д.4-6); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 21.07.2017 года (л.д.17-18); копия решения Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2016 г. о признании ООО "Мир мягкой игрушки" несостоятельным (банкротом) и утверждении конкурсного управляющего Свиридова В.В. (л.д.23); копии свидетельств о государственной регистрации юридического лица ООО "Мир мягкой игрушки" и о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д.28, 29); копия устава ООО "Мир мягкой игрушки" (л.д.30-38); выписка из ЕГРЮЛ от 08.08.2017 года (л.д.39-49); копия свидетельства от 15.09.2014 года о государственной регистрации права ООО "Мир мягкой игрушки" на земельный участок, общей площадью 5 141 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование - для проектирования и строительства многофункционального торгового центра (л.д.51); копия свидетельства от 15.09.2014 года о государственной регистрации права ООО "Мир мягкой игрушки" на нежилое помещение, общей площадью 5260,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, (л.д.52); копия свидетельства от 15.09.2014 года о государственной регистрации права ООО "Мир мягкой игрушки" на нежилое помещение, общей площадью 4005,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.53); копия свидетельства от 15.09.2014 года о государственной регистрации права ООО "Мир мягкой игрушки" на нежилое помещение, общей площадью 12801,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.54); копия кадастрового паспорта земельного участка от 29.07.2015 г. (л.д.55-58); копия агентского договора N от 01.01.2016 г., заключенного между ООО "Мир мягкой игрушки" (Принципал) и ООО "УК РТЦ" (Агент), о выполнении Агентом юридических и фактических действий, предусмотренных договором и направленных на осуществление функций управления Объектом недвижимости с приложениями (л.д.59-62,63-72), и копия дополнительного соглашения от 01.01.2016 г. к агентскому договору N от 01.01.2016 г. (л.д.73); выписка из ЕГРЮЛ ООО "УК РТЦ" от 08.08.2017 года (л.д.74-76); объяснение юрисконсульта ООО "Спектр Плюс" ФИО3 от 12.07.2017 года, из которых следует, что ООО "Спектр Плюс" согласно агентского договора от 15.05.2017 г. осуществляет юридические и иные действия по управлению Объектом недвижимости (Зданием), земельным участком, занятым Объектом недвижимости (Зданием), а также имеет право осуществлять юридические и иные действия в отношении двух земельных участков, находящихся в аренде у ООО "Мир мягкой игрушки" по договорам аренды земельных участков с мэрией г.о. Тольятти, при этом ООО "Спектр Плюс" не наделено обязанностями по установке технических средств организации дорожного движения на территории прилегающей к ТЦ "Мадагаскар", согласие собственника земельных участков (мэрии г.о. Тольятти) на передачу прав и обязанностей по договорам аренды третьему лицу отсутствует (л.д.81); копия устава и изменений в устав ООО "Спектр Плюс" (л.д.86-109, 110, 111-113); лист записи ЕГРЮЛ ООО "Спектр Плюс" (л.д.114-115,116); копия агентского договора от 15 мая 2017 года, заключенного между ООО "Мир мягкой игрушки" (Принципал) и ООО "Спектр Плюс" (Агент), о выполнении Агентом юридических и фактических действий, предусмотренных договором и направленных на осуществление функций управления Объектом недвижимости (л.д.117-122); ответ Администрации городского округа Тольятти от 11.07.2017 года, поступивший в У МВД России по г. Тольятти 13.07.2017 г., во исполнения определения об истребовании сведений от 30.06.2017 г., из которого следует, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером N, с местоположением: <адрес>, предоставлен по договору аренды от 30.10.2017 г. ООО "Мир мягкой игрушки", схема организации дорожного движения на территории, прилегающей к ТЦ "Мадагаскар", МКУ "ЦОДД ГОТ" не разрабатывалась (л.д.155-156); акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 27.06.2017 г., согласно которого на участке дороги по адресу: <адрес> ТЦ "Мадагаскар" выявлено отсутствие технических средств организации движения, предусмотренных схемой организации дорожного движения на территории ТЦ "Мадагаскар" с приложенными фотоматериалами (л.д.161, 162-168); копия договора аренды земельного участка N от 30 марта 2007 года, заключенного между мэрией г.о. Тольятти (Арендодатель) и ООО "Аристей" (Арендатор) о предоставлении во временное владение и пользование Арендатора земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> с копией акта приема-передачи земельного участка (л.д.173-174,175); копия договора аренды земельного участка N от 30.03.2007 год, заключенного между мэрией г.о. Тольятти (Арендодатель) и ООО "Аристей" (Арендатор) о предоставлении во временное владение и пользование Арендатора земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> копией акта приема-передачи земельного участка (л.д.176-177, 178); копия договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств N от 22 июня 2017 года, заключенного между ООО "Мир мягкой игрушки" и ООО "Спектр Плюс" с копией акта приема - передачи от 30.07.2017 г. о передаче нежилых помещений и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N (л.д.182-187, 188); ответ Администрации городского округа Тольятти на запрос от 18 сентября 2017 года, направленный на запрос мирового судьи судебного участка N 102 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 13.09.2017 г., согласно которого с 22.11.2011 г. Арендатором земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:80 и 63:09:0101157:79 являлся ООО "Мир мягкой игрушки", который вправе передавать свои права и обязанности третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия Арендодателя при условии его уведомления (л.д.199); пояснения представителя Администрации г.о. Тольятти, данные в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела мировым судьей, согласно которым ООО "Мир мягкой игрушки" уведомил Администрацию г.о. Тольятти о перенайме земельного участка на ООО "Спектр Плюс" 24.08.2017 г.
В судебных решениях вышеперечисленным материалам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, судебными инстанциями признаны допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемых судебных постановлений и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Объектами правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.
Доводы надзорной жалобы о том, что ООО "Мир мягкой игрушки" не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как территория, прилегающая к ТЦ "Мадагаскар", включая автомобильную дорогу, на которой произошло ДТП, находились в аренде юридического лица до 15.05.2017 г., впоследствии земельные участки с территорией, прилегающей к ТЦ "Мадагаскар", перешли во владение и пользование ООО "Спектр Плюс" на основании договоров перенайма земельных участков по актам приема-передачи, исследовались нижестоящими судебными инстанциями и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах, поскольку установлено, что ООО "Мир мягкой игрушки" являлось арендатором земельных участков с кадастровыми номерами N и N с 22.11.2011 г., также являлось арендатором указанных земельных участков и на момент выявления 29.06.2017г. нарушений, что подтверждается объяснениями юрисконсульта ООО "Спектр Плюс" ФИО3 от 12.07.2017 года, из содержания которых следует, что арендатором земельных участков является ООО "Мир мягкой игрушки", согласие собственника земельных участков (мэрии г.о. Тольятти) на передачу прав и обязанностей по договорам аренды третьему лиц (в данном случае - ООО "Спектр Плюс") отсутствует.
К представленным юридическим лицом договорам перенайма земельных участков от 15.05.2017 г., заключенным между ООО "Мир мягкой игрушки" и ООО "Спектр Плюс", судебные инстанции обоснованно отнеслись критически, поскольку из пояснений представителя Администрации г.о. Тольятти, данных в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела мировым судьей, следует, что ООО "Мир мягкой игрушки" уведомило Администрацию г.о. Тольятти о перенайме ООО "Спектр Плюс" земельного участка только 24.08.2017 г. Согласно копии акта приема передачи земельные участки ООО "Мир мягкой игрушки" передал ООО "Спектр Плюс" 30.07.2017 г., то есть после выявления состава административного праовнарушения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО "Мир мягкой игрушки" при содержании дороги (прилегающей территории к ТЦ "Мадагаскар") по адресу: <адрес>, не приняты все необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения на указанном участке дороги.
Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной предыдущими судебными инстанциями правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены или изменения вынесенных по делу судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении и пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ООО "Мир мягкой игрушки" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Наказание ООО "Мир мягкой игрушки" назначено с соблюдением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с учетом финансового и имущественного положения юридического лица, позволяющих назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи от 25.09.2017г. судьей Автозаводского районного уда г. Тольятти Самарской области дело проверено в полном объеме, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, и в решении районного судьи от 14.12.2017г. дана объективная правовая оценка всем доводам жалобы, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Мир мягкой игрушки" к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ООО "Мир мягкой игрушки" по делу не усматривается.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 102 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области от 25.09.2017 г. и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.12.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Мир мягкой игрушки", оставить без изменения, надзорную жалобу конкурсного управляющего ООО "Мир мягкой игрушки" Свиридова В.В. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка