Постановление Хабаровского краевого суда от 22 июня 2017 года №4А-328/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 июня 2017 года Дело N 4А-328/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 22 июня 2017 г.
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Барабанов С.Г., рассмотрев жалобу Мустафаева А.А.о. на вступившие в законную силу постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 июня 2016 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 13 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан Мустафаева А.А.о,
УСТАНОВИЛ:
Старшим инспектором отделения УФМС России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в Советско-Гаванском районе ФИО1 (Далее - должностное лицо) 27 июня 2016 года по факту нарушения гражданином Республики Азербайджан Мустафаевым А.А.о. режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в РФ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 июня 2016 года Мустафаев А.А.о. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до административного выдворения за пределы РФ в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 13 июля 2016 г. постановление судьи городского суда оставлено без изменения.
Судебные постановления вступили в законную силу.
В жалобе Мустафаев А.А.о. просит отменить судебные решения как вынесенные с существенным нарушением норм материального и процессуального права, выражая несогласие с назначением наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что на территории РФ у него имеется семья.
Проверив материалы дела, оснований для отмены судебных актов не нахожу.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, и установлено судебными инстанциями на момент проверки 27 июня 2016 г. в 12 час. 53 мин. по < адрес>, Мустафаев А.А.о. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно прибыл в СССР в 1979 г., постоянной регистрации по месту жительства в РФ на 06.02.1992 г. не имел, гражданства РФ не приобретал, от гражданства Республики Азербайджан не отказывался, срок временного пребывания (девяносто суток) на территории РФ закончился 28.01.2003 г., чем нарушил ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
Факт совершения Мустафаевым А.А.о. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; справкой УФМС; данными личной карты; заключением должностного лица УФМС; копией приговора Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 декабря 2008 г.; справкой о результатах проверки; письменными объяснениями иностранного гражданина.
Оценив все обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к правильному выводу о виновности Мустафаева А.А.о. в совершении административного наказания предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При этом судьями городского и краевого судов сделан вывод о необходимости назначения Мустафаеву А.А.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С указанными выводами предыдущих судебных инстанций следует согласиться.
Доводы Мустафаева А.А.о. о том, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы РФ, влечет нарушение его права, поскольку на территории РФ у него имеется семья, являющихся гражданами РФ, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления на основании следующего.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014г. № 628-О).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Наказание Мустафаеву А.А.о. назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и устанавливающей безальтернативную меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований для отмены постановления в части назначения наказания в виде административного выдворения, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов о том, что на территории РФ у Мустафаева А.А.о. имеется семья, не усматривается, поскольку Мустафаев А.А.о. длительное время проживал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, меры к выезду с территории РФ или продлению и получению документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, с целью узаконить свое нахождение на ее территории своевременно не принял, будучи осведомленным о необходимости покинуть территорию РФ в связи с назначением ему административного наказания в виде выдворения, продолжил незаконно находиться на территории РФ, самостоятельно с ее территории не выехал.
Таким образом, обжалуемые судебные решения в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к Мустафаеву А.А.о. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, предыдущими судебными инстанциями не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 27 июня 2016 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 13 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Мустафаева А.А.о оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда С.Г. Барабанов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка