Постановление Тамбовского областного суда от 18 декабря 2017 года №4А-328/2017

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 декабря 2017 года Дело N 4А-328/2017
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу Сафонова И.В, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г. Тамбова от 21 августа 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 12 октября 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора *** Сафонова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
*** года ведущим инженером отдела капитального ремонта управления государственного жилищного надзора *** К. А.А. в отношении руководителя *** Сафонова И.В. был составлен протокол об административном правонарушении N 25 по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района города Тамбова от 21 августа 2017 года, оставленным в силе решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 12 октября 2017 года, руководитель *** Сафонов И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, предоставлена рассрочка уплаты штрафа сроком на 3 месяца.
В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, Сафонов И.В. просит изменить состоявшиеся по делу судебные постановления путем замены административного штрафа на предупреждение. В обоснование указал, что с 11 августа 2017 года он не является руководителем *** в связи с его увольнением. Считает, что мировой судья не учел обстоятельства, позволяющие заметить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Совершенным правонарушением не причинен какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира. Кроме того, правонарушение было совершено впервые.
Изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, которые аналогичны доводам жалобы, рассмотренной судьей районного суда, прихожу к следующим выводам.
Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Согласно ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются в том числе: соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса; соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных ч. 10.1 ст. 161 настоящего Кодекса (п.п. 6, 6.1).
В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации..
В силу ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор); информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения на проверку N *** от *** года ведущим инженером отдела капитального ремонта Управления государственного жилищного надзора *** была проведена внеплановая документальная проверка ***, по результатам которой был составлен акт о выявленных нарушениях N *** от *** года.
Актом проверки от *** года было установлено, что на официальном сайте *** (***) не соблюдаются формы раскрытия информации, предусмотренные Приказом Минюста России от 22 декабря 2014 года N 882/пр "Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами", в связи с этим не раскрывается информация, обязательная для раскрытия в соответствии с п.п. "в" -"и" п.3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, распоряжением N *** и.о. начальника управления государственного жилищного надзора *** от *** года о проведении в отношении общества внеплановой документарной проверки по поступившему *** года обращению ***, предметом которой являлось соблюдение *** требований, установленных, в том числе, Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (л.д. ***), актом проверки N *** (л.д. ***), протоколом об административном правонарушении (л.д. ***) и иными материалами дела, которые получили оценку судебных инстанций на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судебные инстанции не усмотрели оснований для назначения Сафонову И.В. административного наказания в виде предупреждения.
Не содержится таких доводов и в поданной в Тамбовский областной суд жалобе.
Постановление о привлечении Сафонова И.В. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Сафонову И.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г. Тамбова от 21 августа 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 12 октября 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора *** Сафонова И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Сафонова И.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка