Постановление Камчатского краевого суда от 19 января 2018 года №4А-328/2017, 4А-2/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2018 года Дело N 4А-2/2018
Исполняющий обязанности председателя Камчатского краевого суда Верес И.А., рассмотрев жалобу Шабловского В.В. на вступившее в законную силу решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <должность> Шабловского В.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Шабловского В.В. (далее по тексту - должностное лицо, <данные изъяты>") прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 августа 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 июля 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Шабловского В.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, дело направлено на новое рассмотрение мирового судьи соответствующего судебного участка.
В настоящей жалобе Шабловский В.В., указывая на нарушения норм процессуального права, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в Петропавловск-Камчатском городском суде и отсутствие оснований для его привлечения к административной ответственности, просит решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 августа 2017 года отменить.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив с учетом требований указанной нормы материалы дела об административном правонарушении, материалы надзорного производства и доводы жалобы Шабловского В.В., прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении, 14 декабря 2016 года заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского в адрес <должность> Шабловского В.В. внесено представление N 7/57-12-2016 с требованием о принятии мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о безотлагательном рассмотрения представления с участием работника прокуратуры; о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона; а также о сообщении результатов рассмотрения представления в прокуратуру города в письменной форме в установленный законом месячный срок.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 20 марта 2017 года должностное лицо - <данные изъяты> Шабловский В.В. привлечен к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 апреля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <данные изъяты> Шабловского В.В. отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.
Определением мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 4 мая 2017 года на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление от 26 января 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шабловского В.В. с иными материалами, в связи с выявленными недостатками возвращены в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского.
6 июня 2017 года по основаниям и в связи с обстоятельствами аналогичными указанным в постановлении от 26 января 2017 года, заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского вынесено новое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шабловского В.В.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Шабловского В.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 24 августа 2017 года указанное постановление мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.
Принимая во внимание, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица принято к производству мировым судьей судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, рассмотрено по существу 20 марта 2017 года и прошло стадию обжалования, определение мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 4 мая 2017 года о возвращении постановления заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 26 января 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Шабловского В.В. и других материалов для устранения недостатков, и все последующие акты приняты без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.
По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.
Таким образом, принятие мировым судьей решения о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Шабловского В.В. для устранения недостатков со стадии его рассмотрения по существу не соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих решений.
Кроме того, с учетом приведенных выше обстоятельств вновь вынесенное 6 июня 2017 года заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Шабловского В.В. не может быть использовано в качестве доказательства по делу, как полученное с нарушением требований закона.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 4 мая 2017 года, постановление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 6 июня 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 июля 2017 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 августа 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 12 октября 2017 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 декабря 2017 года, вынесенные в отношении должностного лица - <данные изъяты> Шабловского В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Камчатском краевом суде жалобы Шабловского В.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
определение мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 4 мая 2017 года, постановление заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 6 июня 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 10 июля 2017 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 августа 2017 года, постановление мирового судьи судебного участка N 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 12 октября 2017 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 декабря 2017 года, вынесенные в отношении должностного лица - <данные изъяты> Шабловского В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Шабловского В.В. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобу Шабловского В.В. удовлетворить.
Исполняющий обязанности
председателя Камчатского
краевого суда И.А. Верес


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка