Дата принятия: 28 февраля 2019г.
Номер документа: 4А-327/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2019 года Дело N 4А-327/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России "Иркутское" Дементьевой Е.В. на решение судьи Иркутского областного суда от 22 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корягин А.В.,
Установил:
Постановлением судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 17 января 2019 г. Корягин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок четырнадцать суток.
Решением судьи Иркутского областного суда от 22 января 2019 г. постановление судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 17 января 2019 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Корягина А.В. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника Отдела по ИАЗ МУ МВД России "Иркутское" Дементьева Е.В., не соглашаясь с решением судьи Иркутского областного суда, просит об отмене судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение.
Корягин А.В., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на решение судьи Иркутского областного суда, возражений в установленный срок не представил.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Решением судьи Иркутского областного суда от 22 января 2019 г. постановление судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 17 января 2019 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Корягина А.В. прекращено.
Основанием для прекращения производства по делу послужило отсутствие доказательств, подтверждающих совершение Корягиным А.В. реальных активных действий, направленных на неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствованию исполнению ими служебных обязанностей.
Указанные выводы судьи Иркутского областного суда являются обоснованными, не противоречат материалам дела, не согласиться с такими выводами при рассмотрении настоящей жалобы оснований не имеется.
Сведений о допущенных судьёй Иркутского областного суда при пересмотре дела существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые повлияли на его исход, названный судебный акт не содержит.
Довод жалобы о том, что судья Иркутского областного суда не известил о судебном заседании и не допросил должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместителя начальника Отдела по ИАЗ МУ МВД России "Иркутское" Дементьеву Е.В., не влияет на законность вынесенного судебного решения.
Как следует из положений главы 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к участникам производства по делам об административных правонарушениях отнесены: лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического лица, законные представители юридического лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик, прокурор. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, законодателем не отнесено к участникам производства по делам об административных правонарушениях.
При рассмотрении указанной категории дел должностные лица могут быть вызваны в судебное заседание для допроса в качестве свидетелей по ходатайству сторон либо по инициативе суда.
При рассмотрении жалобы судьёй Иркутского областного суда Корягин А.В. и его защитник Ильин И.Н. в соответствии со статьёй 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайств о вызове и допросе в судебном заседании должностного лица полиции, составившего протокол об административном правонарушении, не заявляли. Допрос должностного лица по инициативе судьи необходимым не признавался, поскольку заместитель начальника Отдела по ИАЗ МУ МВД России "Иркутское" Дементьева Е.В. не являлась участником тех событий, которые инкриминировались Корягину А.В. Вопросов по процедуре составления протокола об административном правонарушении в отношении Корягина А.В. ни у сторон, ни у судьи не имелось.
В этой связи у судьи Иркутского областного суда при рассмотрении жалобы защитника Ильина И.Н. отсутствовала обязанность по извещению и вызову в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении Корягина А.В. Доводы жалобы об обратном несостоятельны.
Доводы заявителя жалобы о том, что копия решения судьи Иркутского областного суда от 22 января 2019 г. не была получена должностным лицом полиции, составившим протокол об административном правонарушении в отношении Корягина А.В., не свидетельствует о нарушении права должностного лица на обжалование судебного решения.
Вынесенное судьёй Иркутского областного суда 22 января 2019 г. решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корягина А.В., вступило в законную силу немедленно.
Право обжалования вступившего в законную силу решения судьи Иркутского областного суда должностным лицом полиции - заместителем начальника Отдела по ИАЗ МУ МВД России "Иркутское" Дементьевой Е.В. реализовано посредством подачи настоящей жалобы в Иркутский областной суд, к которому приложена копия обжалуемого решения от 22 января 2019 г.
Утверждение заявителя жалобы о том, что при пересмотре дела судья Иркутского областного суда не всесторонне и не полно исследовал представленные в материалы дела доказательства, является несостоятельным.
В соответствие с пунктами 2, 11 части 1 статьи 12, пунктами 1, 2, 8 части 1 статьи 13, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложены обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Для выполнения возложенных на полицию обязанностей ей предоставлено право: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.
Под общественным порядком следует понимать совокупность установленных в обществе и государстве правил поведения между людьми, общепризнанных и закреплённых в нормативных правовых актах, а также являющихся обычаями, традициями и нравственными нормами.
Под общественной безопасностью понимается состояние защищённости человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 4 Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013 года).
Основанием для привлечения Корягина А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи Ленинского районного суда города Иркутска выводы о том, что 14 января 2019 г. в 15 часов 45 минут Корягин А.В., находясь на парковке грузовых автомобилей по адресу: <...>, в районе <...>, оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, инспектора ДПС взвода N 2 роты N 1 ОБДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" старшего лейтенанта полиции Корякина С.Л., находящегося при исполнении служебных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения и охране общественного порядка на территории Ленинского района, которое выразилось в игнорировании законных требований о прекращении противоправных действий по созданию помех при проверке документов у участников дорожного движения и попытке проникновения в салон служебного автомобиля марки Форд Фокус, государственный регистрационный знак Р0435/38, имеющего надпись "ДПС", проблесковые маячки и опознавательную расцветку.
Данная автомашина оборудована видеорегистратором, радиостанцией, алкотектором, прибором для определения процента тонировки, а также в автомашине имелись спецсредства и бланки строгой отчётности, в том числе материалы дел об административных правонарушениях на ранее привлечённых участников дорожного движения. В служебной автомашине ключи находились в замке зажигания. Инспектор ДПС ГИБДД МУ МВД России "Иркутское" лейтенант полиции Крылов А.Е., являясь материально ответственным лицом, с цель пресечения возможного завладения служебным транспортным средством либо находящимися в нём служебной документацией и спецсредствами, потребовал от Корягина А.В. прекратить противоправные действия и отойти от служебного автомобиля.
Требования должностных лиц полиции Корягиным А.В. были проигнорированы. Он продолжал стоять у водительской двери служебного автомобиля, при этом заглядывал в салон через боковое стекло, проверяя наличие ключей в замке зажигания, комментируя данный факт на видеозапись, игнорируя требование инспектора ДПС отойти от служебного автомобиля, а также воспрепятствованию исполнению им служебных обязанностей (навязчивое следование за инспектором ДПС при исполнении им служебных обязанностей, осуществление видеосъёмки, некорректные комментарии в адрес сотрудника полиции).
Судья Иркутского областного суда, отменяя постановление судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 17 января 2019 г. и прекращая производство по делу, обоснованно пришёл к выводу, что открывание последним двери служебного автомобиля полиции, следование за инспектором ДПС при исполнении им служебных обязанностей, осуществление видеосъёмки и комментарии в адрес сотрудников полиции не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что Корягин А.В. оскорблял сотрудников полиции, оказывал им сопротивление, высказывал угрозы в отношении сотрудников полиции в связи с выполнением ими служебных обязанностей, а также совершал реальные активные действия, направленные на неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствованию исполнению ими служебных обязанностей.
По существу, доводы жалобы заместителя начальника Отдела по ИАЗ МУ МВД России "Иркутское" Дементьевой Е.В. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьёй Иркутского областного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.
Кроме того, решение судьи Иркутского областного суда от 22 января 2019 г. вступило в законную силу.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 года), произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы заместителя начальника Отдела по ИАЗ МУ МВД России "Иркутское" Дементьевой Е.В. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Решение судьи Иркутского областного суда от 22января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Корягин А.В. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России "Иркутское" Дементьевой Е.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
