Дата принятия: 30 апреля 2015г.
Номер документа: 4А-327/2015
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2015 года Дело N 4А-327/2015
г.Красноярск 30 апреля 2015 года.
И.о.председателя Красноярского краевого суда Кулябов А.А., рассмотрев жалобу Дьячкова В.Ю. на вступившие в законную постановление Врио Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 30 июня 2014 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 30 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении Дьячкова В.Ю.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Врио заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Панфиловой Т.Н. № 507-ж/14 от 30 июня 2014 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Краском» Дьячков В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 30 сентября 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Дьячкова В.Ю. - без удовлетворения
В порядке ст.30.2 - ст.30.9 КоАП РФ судебное решение не пересматривалось.
В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ, Дьячков В.Ю. просит об отмене постановления Врио заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Панфиловой Т.Н. № 507-ж/14 от 30 июня 2014 года и решения судьи Железнодорожного суда г.Красноярска от 30 сентября 2014 года, ссылаясь на их незаконность. Заявитель указывает, что надлежащим образом не извещался прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Извещение Дьячкову В.Ю. направлялось по месту работа, поступило за день до даты явки. В период с 18 апреля 2014 года по 12 мая 2014 года Дьячков В.Ю. был в очередном отпуске, о чем свидетельствует приказ ООО « Краском» № 146 от 16.04.2014 года, на рабочем месте не находился, не получал данного извещения лично, пребывал за пределами РФ. О необходимости явки для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Дьячков В.Ю. узнал только в день выхода на работу, когда постановление уже составили, заявить ходатайство в прокуратуру об отложении составления протокола Дьячков В.Ю. также не мог. Прокуратуре Железнодорожного района г.Красноярска, при направлении извещения Дьячкову В.Ю. за день до даты, не по домашнему адресу, необходимо было убедиться в том, что оно получено, однако этого не было сделано и постановление составлено в отсутствие Дьячкова В.Ю., чем существенно нарушены процессуальные права последнего.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу, что постановление Врио заместителя руководителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 30 июня 2014 года № 507-ж/14 и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 30 сентября 2014 года подлежат отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
На основании системного анализа положений статей 25.15, 28.2 и 28.4 КоАП РФ, можно сделать вывод о том, что прокурор при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении обязан известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте вынесения постановления в целях обеспечения ему возможности реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ.
Вынесение прокурором постановления о возбуждении административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности возможно лишь в случае неявки этого лица по извещению с обязательным последующим направлением копии вынесенного постановления в течение трех дней со дня его составления.
В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела видно, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 мая 2014 года в отношении Дьячкова В.Ю. вынесено заместителем прокурора Железнодорожного района г.Красноярска с существенным нарушением вышеприведенных процессуальных требований Кодекса, без надлежащего извещения Дьячкова В.Ю. о месте и времени вынесения постановления и в отсутствие последнего.
Дьячков В.Ю. извещался о необходимости явиться для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении за сутки, по месту работы, извещение поступило в ООО «Краском» 06.05.2014 года (л.д.13).
Согласно приказу № 146 от 16 апреля 2014 года Дьячков В.Ю. с 18 апреля 2014 года по 12 мая 2014 года находился в очередном отпуске (л.д.14).
В деле имеется копия электронного билета, подтверждающая доводы жалобы о том, что Дьячков В.Ю. с 18 апреля 2014 года по 06 мая 2014 года находился за пределами РФ и прибыл в г.Красноярск 06 мая 2014 года в 23 часа 40 минут (79). Находясь в отпуске Дьячков В.Ю. не имел возможности получить извещение, направленное ему по месту работы, учитывая также, что в день его поступления Дьячков В.Ю. пребывал за пределами страны, эти доводы лица не опровергнуты.
По месту жительства, как того требуют положения ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещение о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Дьячкову В.Ю. не направлялось.
Таким образом, представленное в суд постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении Дьячкова В.Ю. составлено с существенными нарушениями ст.28.2 КоАП РФ.
Из вышеизложенного следует, что прокурором не соблюден порядок возбуждения дела об административном правонарушении, чему судьей районного суда не дана правовая оценка.
С учетом изложенных обстоятельств, постановление Врио заместителя Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 30 июня 2014 года № 507-ж/14 решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 30 сентября 2014 года подлежат отмене.
Учитывая то, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения составляет два месяца, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление Врио Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 507-ж/14 от 30 июня 2014 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 30 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении Дьячкова В.Ю. отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
И.о. председателя
Красноярского краевого суда А.А.КУЛЯБОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
