Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 18 июня 2019 года №4А-326/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 4А-326/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 февраля 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литти Бориса Павловича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Литти Б.П. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 марта 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 февраля 2019 года оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными выше судебными актами, начальник ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхов В.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и возвращении дела в суд на новое рассмотрение. Считает, что постановление УИН 18810121180831976052 от 31 августа 2018 года, которым Литти Б.П. назначен административный штраф в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, вступило в законную силу 20 ноября 2018 года, поскольку копия постановления получена отправителем 9 ноября 2018 года.
Литти Б.П., извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на жалобу не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе должностного лица, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике УИН 18810121180831976052 от 31 августа 2018 года, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, Литти Б.П. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
5 февраля 2019 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому Литти Б.П. в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 500 рублей, наложенный постановлением от 31 августа 2018 года, вступившим в законную силу 20 ноября 2018 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 марта 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Литти Б.П. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При этом мировой судья пришел к выводу, что постановление УИН 18810121180831976052 от 31 августа 2018 года вступило в законную силу 18 сентября 2018 года, а не 20 ноября 2018 года, следовательно, административный штраф Литти Б.П. должен был быть уплачен до 17 ноября 2018 года включительно.
Дата вступления постановления в законную силу определена мировым судьей исходя из даты, когда почтовое отправление, которым копия постановления о привлечении Литии Б.П. к административной ответственности направлена по месту его жительства, неполученное адресатом, поступило в организацию связи на временное хранение -8 августа 2018 года.
С этими выводами мирового судьи по существу согласился судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, который по мотивам, изложенным в решении, оставил обжалуемое постановление без изменения.
С выводами судов о том, что постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике УИН 18810121180831976052 от 31 августа 2018 года в отношении Литти Б.В. вступило в законную силу 18 сентября 2018 года и административный штраф Литти Б.П. должен был быть уплачен до 17 ноября 2018 года включительно, согласиться нельзя.
Судами не принято внимание следующее.
Согласно данным с официального сайта ФГУП "Почта России" почтовое отправление с номером почтового идентификатора N, которым копия постановления должностного лица от 31 августа 2018 года направлена Литти Б.П., принято в отделении связи 3 сентября 2018 года.
5 сентября 2018 года почтовое отправление прибыло в место доставки, 8 сентября 2018 года поступило на временное хранение, 9 ноября 2018 года получена отправителем.
Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, в редакции, действовавшей на момент оказания услуг, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
По состоянию на 8 сентября 2018 года срок хранения почтового отправление с номером почтового идентификатора N, установленный пунктом 34 Правил тридцатидневный срок хранения корреспонденции для получения ее адресатом Литти Б.П. не истек.
Таким образом, выводы судов о дате вступления постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике от 31 августа 2018 года в законную силу 18 сентября 2018 года и сроке уплате Литти Б.П. административного штрафа до 17 ноября 2018 года являются ошибочными, и подлежат исключению из обжалуемых актов.
Вместе с тем в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы должностного лица срок давности привлечения Литти Б.П. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемые акты отменены быть не могут.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 февраля 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литти Бориса Павловича изменить.
Исключить из названных актов выводы о том, что постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике УИН 18810121180831976052 от 31 августа 2018 года в отношении Литии Б.В. вступило в законную силу 18 сентября 2018 года и административный штраф Литти Б.П. должен был быть уплачен до 17 ноября 2018 года включительно.
В остальном постановление мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 февраля 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литти Бориса Павловича, оставить без изменения, жалобу начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка