Дата принятия: 16 июля 2018г.
Номер документа: 4А-326/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2018 года Дело N 4А-326/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу Панченко Александра Юрьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 34 Гатчинского района Ленинградской области от 22 января 2018 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2018 года, вынесенные в отношении Панченко А.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 34 Гатчинского района Ленинградской области от 22 января 2018 года Панченко А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Панченко А.Ю. просит отменить вынесенные судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что водителем транспортного средства он не являлся; при проведении процессуальных действий нарушены требования ст. 25.7 КоАП РФ; нарушено его право, предусмотренное ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами, и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 34 Гатчинского района Ленинградской области от 22 января 2018 года, оставленным без изменения решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2018, Панченко А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ за то, что 29 октября 2017 года управляя транспортным средством марки "<данные изъяты>" государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с признаками опьянения, в нарушение п.2.3.2 ПДД РФ, по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Новоселов, д. 3А, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту совершения правонарушения.
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ местом совершения административного правонарушения является место, где водитель отказался выполнить законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования.
Из протокола об административном правонарушении следует, что местом совершения вменяемого Панченко А.Ю. административного правонарушения является Ленинградская область, Гатчинский район, дер. Соколово, ул. 21 А (место отстранения Панченко А.Ю. от управления транспортным средством).
В ходе судебного разбирательства мировым судьей установлено, что Панченко А.Ю. отказался от прохождения освидетельствования, а также медицинского освидетельствования по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Новоселов, д. 3А.
Согласно приложению к Областному закону Ленинградской области от 06.07.2001 N 41-оз "О мировых судьях Ленинградской области" д. 3А по ул. Новоселов, расположенный в г. Гатчина Ленинградской области, относится к территориальной юрисдикции мирового судьи судебного участка N 31 Гатчинского района Ленинградской области.
Однако, в нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ мировой судья не вынес определение о передаче данного дела на рассмотрение мировому судье, определяемому в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ по месту совершения правонарушения, что свидетельствует о нарушение мировым судьей правил территориальной подсудности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы в срок давности привлечения Панченко А.Ю. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, оспариваемые судебные акты не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
Учитывая, что КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей право судьи по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении направить дело на рассмотрение по подведомственности (подсудности), если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление или решение были вынесены неправомочным судьей, органом, должностным лицом, настоящее дело подлежит направлению мировому судье судебного участка N 34 Гатчинского района Ленинградской области для решения вопроса о его передаче на рассмотрение по подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Панченко Александра Юревича - удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 34 Гатчинского района Ленинградской области от 22 января 2018 года и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 28 марта 2018 года, вынесенные в отношении Панченко А.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, отменить.
Дело возвратить мировому судье судебного участка N 34 Гатчинского района Ленинградской области для решения вопроса о передаче его на рассмотрение по подсудности в соответствии с требованиями ст. 29.4 КоАП РФ.
Заместитель председателя Д.А. Пучинин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
