Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2018 года №4А-326/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 4А-326/2018
Исполняющий обязанности заместителя председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Шакиров Р.С., рассмотрев с истребованием и изучением дела об административном правонарушении (дело поступило 06 февраля 2018 года) жалобу защитника Ибраева Эльдара Равилевича ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 11 мая 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ибраева Эльдара Равилевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 11 мая 2017 года Ибраев Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 августа 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 11 мая 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, защитник Ибраева Э.Р. ФИО2. просит отменить указанные выше судебные постановления, считая незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные постановления.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы. На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо должны выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
В рассматриваемом случае Ибраеву Э.Р. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
Как следует из материалов, дело мировым судьей и жалоба судьей районного суда рассмотрены в отсутствие Ибраева Э.Р.
При этом в постановлении мирового судьи и решении судьи районного суда указано об извещении Ибраева Э.Р. надлежащим образом (л.д. 25, 39).
Между тем извещение Ибраева Э.Р. СМС-сообщением о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей (л.д. 20) и жалобы судьей районного суда (л.д. 38) надлежащими признать нельзя в связи с отсутствием в материалах дела согласия Ибраева Э.Р. на уведомление таким способом.
Также не считается Ибраев Э.Р. извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, которая возвращена мировому судье с отметкой "истек срока хранения", поскольку не были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
В соответствии с пунктом 20.15 Приказа ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-п "Об утверждении Порядка" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений") (далее - Порядок), возвращенные в отделение почтовой связи (далее - ОПС) почтальоном неврученные регистрируемые почтовые отправления (далее - РПО) передаются на хранение. РПО разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС.
Согласно пункту 20.17 Порядка, при неявке адресатов за РПО разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о времени и месте выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.
Как следует из заказного почтового отправления разряда "Судебное" мирового судьи, содержащего судебную повестку, направленную по месту жительства Ибраева Э.Р., почтовой службой ему дважды направлялись извещения о явке за почтовым отправлением - 12 и 13 мая 2017 года (л.д. 21), о чем на оборотной стороне регистрируемого почтового отправления сделана отметка почтовым работником. Таким образом, Ибраеву Э.Р. извещение о явке за почтовым отправлением направлялось уже после рассмотрения дела 11 мая 2017 года.
Поскольку указанные нарушения являются существенными, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела необходимо принять меры по надлежащему извещению Ибраева Э.Р. и его защитника, проверить и дать надлежащую оценку доводам жалобы и в соответствии с требованиями законодательства вынести по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника Ибраева Эльдара Равилевича ФИО3 удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 11 мая 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ибраева Эльдара Равилевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 8 по Советскому району г. Уфы Республики Башкортостан.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
заместителя председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Р.С. Шакиров
Справка:
мировой судья Сафина Г.В.
федеральный судья Насырова Л.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка