Постановление Костромского областного суда от 19 января 2018 года №4А-326/2017, 4А-4/2018

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 января 2018 года Дело N 4А-4/2018
Председатель Костромского областного суда Иванов В.С., рассмотрев жалобу директора ООО Управляющая компания "Юбилейный 2007" Синева В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Свердловского судебного района г. Костромы от 30 мая 2017 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 4 августа 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Юбилейный 2007" (далее - ООО УК "Юбилейный 2007", управляющая компания) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Свердловского судебного района г. Костромы от 30 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 4 августа 2017 года, ООО УК "Юбилейный 2007" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе директор ООО УК "Юбилейный 2007" Синев В.В. выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить. Считает, что Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), не установлен срок перерыва предоставления коммунальной услуги "Горячее водоснабжение", управляющая компания не нарушила нормы данных Правил, следовательно, аварийный перерыв предоставления горячей воды продолжительностью 72 часа не является нарушением лицензионных требований. Ссылается на разъяснения Минрегиона России, содержащиеся в письме от 28 августа 2012 года N 22567/ВК/14 о том, что Правила предоставления коммунальных услуг регламентируют вопросы формирования коммунальных платежей и условия их перерасчета. Указывает на то, что положения СанПиН 2.1.4.2496-09 носят рекомендательный характер.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Из материалов дела усматривается, что при проведении в период с 18 по 20 апреля 2017 года внеплановой выездной проверки ООО УК "Юбилейный 2007" выявлено несоблюдение управляющей компанией обязательных лицензионных требований по управлению многоквартирным домом N <адрес>, выразившееся в том, что перерыв в горячем водоснабжении зарегистрирован с 4 апреля по 7 апреля 2017 года и составил 3 суток (72 часа) единовременно по причине аварии на внутридомовой системе горячего водоснабжения, и превысил допустимый (8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно), регламентированный пп. "в" п. 3, пп. "а" п. 31, п. 4 Приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг.
Факт совершенного правонарушения и вина управляющей компании подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: обращением жителя дома N <адрес> (л.д.5); актом проверки (л.д.19,20); протоколом об административной правонарушении (л.д.3,4), и другими материалами дела.
ООО УК "Юбилейный 2007" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании выданной лицензии и управляет многоквартирным домом N <адрес> на основании заключенного договора управления многоквартирным домом.
К лицензионным требованиям относится соблюдение, в частности, требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.
В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В соответствии с пп. "в" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Согласно п. 4 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.
Материалами дела установлено, что перерыв подачи коммунальной услуги - горячей воды в многоквартирном доме, которым управляет ООО УК "Юбилейный 2007", составил 72 часа, что также не оспаривается заявителем.
Обязанность управляющей компании по бесперебойному круглосуточному предоставлению горячего водоснабжения и допустимый перерыв в подаче горячей воды предусмотрен действующим законодательством.
Кроме того, управляющая компания при управлении многоквартирным домом для надлежащего содержания систем горячего водоснабжения в многоквартирных домах должна вести постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительно принимать меры к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.
В связи с вышеперечисленным доводы жалобы о том, что перерыв предоставления горячей воды продолжительностью 72 часа не является нарушением лицензионных требований, являются несостоятельными.
Таким образом, мировым судьей обоснованно ООО УК "Юбилейный 2007" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины управляющей компании в совершении данного правонарушения, материалы дела не содержат. Сведений о том, что ООО УК "Юбилейный 2007" приняло незамедлительные меры по соблюдению требований закона и восстановлению горячего водоснабжения, в материалах дела не содержится.
Законность и обоснованность постановления, вынесенного мировым судьёй, были в полном объеме проверены судьёй районного суда с соблюдением требований ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Правила предоставления коммунальных услуг регламентируют лишь вопросы формирования коммунальных платежей и условия их перерасчета, являются неубедительными, поскольку данные Правила в соответствии с пунктом 1 регулируют не только вопросы оплаты коммунальных платежей, но и в числе прочего отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Ссылка на письмо Минрегиона России от 28 августа 2012 года N 22567/ВК/14 не может быть принята во внимание, поскольку в названном письме даны разъяснения по порядку оплаты коммунальной услуги по отоплению в связи с вступлением в действие Правил предоставления коммунальных услуг от 6 мая 2011 года.
Вмененное ООО УК "Юбилейный 2007" нарушение требований СанПиН 2.1.4.2496-09 мировым судьей при рассмотрении дела было исключено, в связи с чем указание в жалобе на рекомендательный характер СанПиН 2.1.4.2496-09 также не принимается во внимание.
Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов суда о нарушении управляющей компании лицензионных требований и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и не могут повлечь отмену судебных актов, принятых в соответствии с требованиями закона.
Нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судьями нижестоящих инстанций не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, размер назначенного наказания снижен в соответствии с требованиями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалованных судебных решений не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 7 Свердловского судебного района г. Костромы от 30 мая 2017 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 4 августа 2017 года, вынесенные в отношении ООО УК "Юбилейный 2007" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора ООО УК "Юбилейный 2007" Синева В.В. - без удовлетворения.
Председатель
Костромского областного суда В.С. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка