Постановление Пермского краевого суда от 14 марта 2019 года №4А-325/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 4А-325/2019



Мировой судья - Корепанова О.А.




Судья - Петрова Е.А.




44а-325/2019




ПОСТАНОВЛЕНИЕ




г. Пермь


14 марта 2019 года




Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.В. Киселева рассмотрев жалобу председателя Садового товарищества N 38 Т. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края от 19.11.2018, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 25.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Садового товарищества N 38, расположенного по адресу: пр. Советский, 22-49, г. Березники, Пермского края,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N2 Березниковского судебного района Пермского края от 19.11.2018 Садовое товарищество N 38 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 25.12.2018 постановление мирового судьи судебного участка N2 Березниковского судебного района Пермского края от 19.11.2018 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 26.02.2019, заявитель просит отменить вышеуказанные судебные постановления, ссылаясь на отсутствие вины юридического лица в неисполнении предписания от 08.09.2017 N 142/1/1, выданного 9 ОНПР по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю. Предписание не было исполнено в срок ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей председателями товарищества. С ноября 2017 г. к исполнению обязанностей председателя Садового товарищества N 38 приступил Т., ранее действующий председатель Б. не уведомил Т. о наличии указанного предписания, а Т. не проверил его исполнение. По мнению заявителя, доказательства, положенные в основы оспариваемых судебных актов, свидетельствуют о виновности именно должностных лиц товарищества, а не самого юридического лица, в связи с чем оснований для квалификации действий (бездействий) Садового товарищества N38 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не имелось. Кроме того, в случае оставления без изменения обжалуемых постановлений Товарищество фактически останется без средств необходимых для поддержания инфраструктуры в надлежащем состоянии на весь 2019 г.
Дело об административном правонарушении истребовано 01.03.2019, поступило в Пермский краевой суд 11.03.2019.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений, не нахожу.
В соответствии с ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ "О пожарной безопасности").
Согласно ст. 1 ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со ст. 6 названного Закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что 08.09.2017 на основании распоряжения начальника 9 отдела надзорной деятельности по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от 30.08.2017 N142 инспектором Г. в отношении Садоводческого товарищества N 38, расположенного по адресу: пр. Советский, 22-49, г. Березники Пермского края, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения п.п.4.7, 5.9, 8.5 СНиП 30-02-97 "Планировки и застройки территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения. Нормы проектирования"; п.п. 3,16,78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, установленных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме". По результатам проверки составлен акт и выдано предписание N142/1/1 от 08.09.2017 об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2018, которое получено председателем товарищества Б.
18.10.2018 инспектором Г. на основании распоряжения начальника 9 отдела надзорной деятельности по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от 24.09.2018 N134 в отношении Садоводческого товарищества N 38, расположенного по адресу: пр. Советский, 22-49, г.Березники Пермского края, проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от 08.09.2017 N142/1/1, в ходе которой установлено, что данное предписание не выполнено.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении N 153 от 19.10.2018 (л.д.5-7); предписанием N 142/1/1 от 08.09.2017 (л.д. 28-30); актом проверки N134 от 18.10.2018 (л.д.31-33); распоряжением (приказом) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица N 134 от 24.09.2018 (л.д.34-38); уставом садового товарищества N 38 (л.д.8-21); свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д.18-23), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.24-26).
При вынесении постановления мировой судья, исследовав перечисленные выше доказательства, пришел к обоснованному выводу о виновности садового товарищества N38 в совершении вмененного административного правонарушения.
Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи, судья городского суда не нашел оснований для отмены судебного постановления.
В жалобе заявитель приводит доводы, повторяющие его правовую позицию при рассмотрении дела мировым судьей и жалобы в суде второй инстанции. Не оспаривая факта неисполнения предписания в установленный срок, заявитель указывает на ненадлежащие исполнение должностями лицами юридического лица обязанностей по исполнению выполнению административно-хозяйственных и организационно- распорядительных функций.
Вместе с тем данные доводы не являются основанием для отмены оспариваемых судебных актов, так как на их законность не влияют.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, носит формальный характер. При этом факт неисполнения предписания от 08.09.2017 N 142/1/1 в срок нашел подтверждение, и не оспаривается заявителем. Таким образом, выводы суда о наличии в действиях (бездействии) Садового товарищества N 38 состава вмененного административного правонарушения являются правомерным.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом недостаточность денежных средств не является основанием для освобождения от обязанности по выполнению законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ финансовое и имущественное положение юридического лица учитываются при назначении административного наказания, но не влекут освобождение от административной ответственности. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено. С учетом изложенного выводы суда об отсутствии исчерпывающих доказательств, невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности в срок, установленный предписанием, а также о непринятии всех возможных мер к исполнению предписания, являются обоснованными.
Данных, подтверждающих, что предписание N 142/1/1 от 08.09.2017 обжаловалось юридическим лицом, либо садовое товарищество N 38 уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.
Поскольку невыполнение Садовым товариществом N 38 в установленный срок законного предписания в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судьями и подтверждается указанными доказательствами, действия (бездействие) садового товарищества N 38 правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в настоящее время, определением мирового судьи судебного участка N2 Березниковского судебного района Пермского края от 01.03.2018 удовлетворено ходатайство Садового товарищества N 38 о предоставлении рассрочки выплаты административного штрафа на срок три месяца, то есть до 25.05.2019.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи городского суда при проверке законности обжалуемых судебных постановлений не установлено.
Постановление о привлечении Садового товарищества N 38 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N2 Березниковского судебного района Пермского края от 19.11.2018, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 25.12.2018, вынесенные в отношении садового товарищества N 38, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу председателя садового товарищества N 38 Т. - без удовлетворения.



Заместитель председателя
Пермского краевого суда


подпись























Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка