Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 11 апреля 2018 года №4А-325/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2018 года Дело N 4А-325/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан М.М. Хайруллин, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "ЛесСервис" М.Г. Кутдусова на вступившее в законную силу постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 6 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛесСервис" (далее по тексту- ООО "ЛесСервис"),
установил:
постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 6 июля 2017 года ООО "ЛесСервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вышеуказанное решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из Ново-Савиновского районного суда города Казани дела, доводов заявителя, показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.
Согласно части 4 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 1 марта 2017 года в 16 часов 20 минут на стационарном посту весового контроля "Зеленодольск 1" автомобильной дороги "Казань-Йошкар-Ола" инспектором 2/1 ОБ ДПС Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан было остановлено транспортное средство марки "КАМАЗ", государственный регистрационный номер ...., под управлением В.В. Полянина, принадлежащее ОАО "<данные изъяты>", с прицепом лесовозом, собственником которого является ООО "ЛесСервис", груженая древесиной породы "липа". При определении начальником отдела государственного контроля и надзора Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан массы перевозимой древесины установлен объем, равный 25 м?, сортимент перевозимой древесины определен как лесоматериалы лиственных пород для использования в круглом виде прочие КОД ОКПД 02.20.12.190 согласно перечню видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации N 1047-р от 13 июня 2014 года. Согласно представленному сопроводительному документу на транспортировку древесины N 5 от 28 февраля 2017 года собственником древесины является ООО "ЛесСервис". При этом в нарушение требований части 4 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, транспортировка древесины осуществлялась в соответствии с сопроводительным документом на транспортировку древесины, оформленного в не установленном лесным законодательством порядке, а именно, в пункте 11 сопроводительного документа N 5 от 28 февраля 2017 года не верно указан сортимент перевозимой древесины (деловая м/л).
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), сопроводительным документом на транспортировку древесины N 5 от 28 февраля 2017 года (л.д. 9), рапортом должностного лица (л.д. 14), фотоматериалами (л.д. 15, 16) и другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО "ЛесСервис" правильно квалифицированы по части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО "ЛесСервис" назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя о том, что законодатель не обязывает указывать в сопроводительном документе сортимент древесины, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.
Частями 1 и 4 статьи 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.
Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины".
Согласно подпункту л пункта 3 данных Правил в пункте 11 сопроводительного документа на транспортировку древесины указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам.
Протокол об административном правонарушении каких-либо ссылок на не указание в пункте 11 сопроводительного документа цифрового кода ОКПД 2 перевозимой древесины, приведение которого согласно требованиям нормативных документов не является обязательным, не содержит. В данном случае Обществу вменяется неверное указание сортимента перевозимой древесины.
Согласно пункту 5 Порядка определения видового (породного) и сортиментного состава древесины, утвержденного Приказом Минприроды России от 30 марта 2015 года N 154, отнесение древесины к видовому (породному) и сортиментному составу древесины осуществляется в соответствии с перечнем видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года N 1047-р.
Объективная сторона указанного правонарушения состоит в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.
Ссылка заявителя о необходимости применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания ООО "ЛесСервис" является несостоятельной.
На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Допущенное ООО "ЛесСервис" административное правонарушение относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В рассматриваемом же случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи.
Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья сделал вывод о невозможности признания в рассматриваемом случае правонарушения малозначительным.
Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела судьей районного суда было проведено в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридически значимые обстоятельства судьей были установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 6 июля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛесСервис" оставить без изменения, жалобу директора ООО "ЛесСервис" М.Г. Кутдусова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан М.М. Хайруллин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка