Решение Ленинградского областного суда от 16 августа 2019 года №4А-324/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 августа 2019 года Дело N 4А-324/2019
Председатель Ленинградского областного суда Перфильев Г.В., рассмотрев жалобу законного представителя Черкасова Геннадия Васильевича, действующего в интересах муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Кировская средняя общеобразовательная школа N 2 имени матроса, погибшего на атомной подводной лодке "Курск", Витченко Сергея Александровича" (далее - МБОУ "Кировская СОШ N 2"), на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 44 Кировского района Ленинградской области от 28 марта 2019 года и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2019 года, вынесенные в отношении МБОУ "Кировская СОШ N 2", по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 44 Кировского района Ленинградской области от 28 марта 2019 года МБОУ "Кировская СОШ N 2" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель Черкасов Г.В. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
За привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ.
В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового договора, указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, в период с 11 часов 00 минут 07 февраля 2019 года до 11 часов 00 минут 14 февраля 2019 года Кировской городской прокуратурой Ленинградской области в отношении МБОУ "Кировская СОШ N 2", расположенного по адресу Ленинградская область, Кировский район, город Кировск, бульвар Партизанской Славы, дом 10, проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что 14 сентября 2015 года между МБОУ "Кировская средняя общеобразовательная школа N 2" в лице директора учреждения Черкасова Г.В. и В.И.Н. заключен трудовой договор N104 от 14 сентября 015 года, в соответствии с которым последняя принята на должность учителя физической культуры, о чем был издан приказ от 14 сентября 2015 года N 31.
Ранее до 11 сентября 2015 года В.И.Н. замещала должность государственной службы, являясь старшим следователем отделения по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой 109 и 11 отделениями полиции, следственного отдела ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, включенную в перечень, утвержденный Приказом МВД России от 31.10.2013 N 875 "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (далее - Перечень) (редакция, действовавшая на момент привлечения к административной ответственности).
В.И.Н. уволена со службы в органах внутренних дел на основании Приказа ГСУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N 409 л/с от 10 сентября 2015 года.
По результатам проверки прокуратурой Кировской городской прокуратурой сделан вывод о том, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции МБОУ "Кировская средняя общеобразовательная школа N 2" не сообщено в десятидневный срок о заключении трудового договора с В.И.Н. замещавшей ранее должность государственной службы.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 44 Кировского района Ленинградской области от 28 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2019 года, МБОУ "Кировская СОШ N2" привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за то, что заключив трудовой договор с В.И.Н., замещавшей должность государственной, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, в десятидневный срок не сообщило о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года; актом проверки; объяснениями директора МБОУ "Кировская средняя общеобразовательная школа N 2" Черкасова Г.В., из которых следует, что Черкасову Г.В. было известно о том, что В.И.Н. замещала должность государственной службы, включенную в Перечень и о своей обязанности сообщить о заключении с последней трудового договора; копией выписки из приказа N 409 л/с от 10 сентября 2015 года; копией приказа от 14 сентября 2015 года N 31 о приеме на работу В.И.Н.; копией трудового договора N 104 от 14 сентября 2015 года;
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МБОУ "Кировская СОШ N2" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Административное наказание назначено МБОУ "Кировская СОШ N2" в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы мирового судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей Кировского городского суда Ленинградской области с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки судьи Ленинградского областного суда, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, председатель Ленинградского областного суда,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 44 Кировского района Ленинградской области от 28 марта 2019 года и решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 15 мая 2019 года, вынесенные в отношении МБОУ "Кировская средняя общеобразовательная школа N 2", по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Черкасова Геннадия Васильевича - без удовлетворения.
Председатель суда Перфильев Г.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка