Постановление Саратовского областного суда от 02 июля 2019 года №4А-324/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2019 года Дело N 4А-324/2019
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу ООО "Свинокомплекс Хвалынский" на решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 10 декабря 2018 года, решение судьи Саратовского областного суда от 04 февраля 2019 года по делу по жалобе ООО "Свинокомплекс Хвалынский" на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Свинокомплекс Хвалынский",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 12 октября 2018 года ООО "Свинокомплекс Хвалынский" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 руб.
Решением судьи Вольского районного суда Саратовской области от 10 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 04 февраля 2019 года, постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений, постановления должностного лица и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, так как общество никогда ранее не привлекалось к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют сведения о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда. Кроме того, заявитель считает основанным на неверном толковании действующего законодательства вывод суда о невозможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также указывает на отсутствие вины общества в совершении вмененного административного правонарушения и неприменение судами при вынесении решения принципа справедливости и соразмерности назначенного наказания вмененному правонарушению.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Из материалов дела следует, что в отношении ООО "Свиннокомплекс Хвалынский" в период с 27 августа 2018 года по 21 сентября 2018 года Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что указанное предприятие имеет в с. Акатная Маза Хвалынского района 251 источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выбрасывается 33 вещества общим валовым выбросом 103,61834 т/год. 15 августа 2018 года Управлением Росприроднадзора по Саратовской области обществу выдано разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух на одном из обособленных подразделений в с. Акатная Маза Хвалынского района, срок действия предыдущего разрешения истек 19 марта 2018 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение требований п.1 ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" общество осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
По данному факту 02 октября 2018 года в отношении ООО "Свинокомплекс Хвалынский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ. Постановлением должностного лица от 12 октября 2018 года ООО "Свинокомплекс Хвалынский" привлечено к административной ответственности.
Исследовав представленные доказательства и конкретные обстоятельства дела, судья районного суда, судья областного суда, руководствуясь положениями Федерального закона от 04 мая 1999 года N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", пришли к обоснованному выводу о том, что факт нарушения обществом природоохранного законодательства подтвержден и доказан административным органом.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и судьи сочли, что ООО "Свинокомплекс Хвалынский" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства заявителем не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ООО "Свинокомплекс Хвалынский" состава вмененного правонарушения и обоснованном привлечении к административной ответственности.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, соответствует минимальному значению санкции и чрезмерно суровым, несправедливым не является.
Довод жалобы о возможности применения при назначении наказания положений ст.4.1.1 КоАП РФ нельзя признать состоятельным.
Часть первая указанной нормы предусматривает замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением субъектам малого и среднего предпринимательства, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений приведенных норм возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Исходя из конкретных обстоятельств дела, само по себе отсутствие специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных источников этих выбросов свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а учитывая, что факт выброса загрязняющих веществ четвертого класса опасности подтвержден материалами дела, судебные инстанции пришли к правомерному выводу, что оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Также вопреки утверждению заявителя, не имеется оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Принимая во внимание объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, оно не может быть признано малозначительными, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере охраны окружающей среды.
Решение судьи районного суда достаточно мотивировано в указанной части, оснований не согласиться с которым не имеется.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, решений судей, по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 10 декабря 2018 года, решение судьи Саратовского областного суда от 04 февраля 2019 года по делу по жалобе ООО "Свинокомплекс Хвалынский" на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 12 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Свинокомплекс Хвалынский" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка