Постановление Астраханского областного суда от 28 августа 2019 года №4А-324/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 4А-324/2019
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу ООО "ЭкоЦентр" на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 28 ноября 2018 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 9 января 2019 года, решение судьи Астраханского областного суда от 1 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭкоЦентр",
установил:
постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 28 ноября 2018 года N 18810130181128030663 ООО "ЭкоЦентр" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 9 января 2019 года указанное постановление административного органа в отношении ООО "ЭкоЦентр" изменено в части размера административного штрафа. Административный штраф снижен до 75000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Астраханского областного суда от 1 марта 2019 года решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 9 января 2019 года и постановление ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 28 ноября 2018 года N <данные изъяты> изменены, действия ООО "ЭкоЦентр" переквалифицированы на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административный штраф снижен до 50000 рублей. В остальной части состоявшийся по делу судебный акт оставлен без изменения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник ООО "ЭкоЦентр" Аликова В.В. ставит вопрос об отмене судебных решений и постановления административного органа по основаниям нарушения норм административного законодательства.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов и постановления административного органа не имеется.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.
В соответствии с частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 28 сентября 2018 года в 13:56 по адресу: Приволжский район, автодорога "Восточный обход города Астрахани" от автодороги Астрахань-Красный Яр до автодороги Астрахань-Зеленга" км. 7+300, транспортное средство марки МК 4446-38 на шасси КАМАЗ 65115-42, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО "ЭКОЦЕНТР", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ двигалось с превышением нагрузки на ось N 2 на 3,50% (8,28т при предельно допустимой 8т), без специального разрешения.
Указанное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - "ИБС ВИМ", поверка которого действительна до 7 февраля 2019 года.
Административным органом действия ООО "ЭкоЦентр" квалифицированы по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление административного органа изменено районным судом в части размера назначенного административного штрафа. Административный штраф снижен до 75000 рублей с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей областного суда постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 28 ноября 2018 года N 18810130181128030663, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 9 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО "ЭкоЦентр", изменены, действия Общества переквалифицированы с части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда пришел к выводу, что в действиях ООО "ЭкоЦентр" имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку специальное разрешение на движение по автомобильной дороге крупногабаритного транспортного средства, перевозящего делимый груз, не могло быть получено владельцем этого транспортного средства в силу закона.
В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, допускается при наличии специального разрешения.
Специальное разрешение выдается в соответствии с Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденном Приказом Минтранса России от 5 июня 2019 года N 167.
В соответствии с пунктом 1 статьей 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
Согласно пункту 19 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ неделимым признается груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части. При перевозке крупногабаритным транспортным средством неделимым считается груз, являющийся неделимым по габариту (габаритам), превышающему (превышающим) допустимые габариты транспортного средства при погрузке на него такого груза.
Под делимым грузом понимается груз, который без потери потребительских свойств или риска его порчи может быть размещен на 2 или более грузовых местах. Размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам (пункты 5, 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272).
Из материалов дела следует, что транспортное средство марки МК 4446-38 на шасси КАМАЗ 65115-42, государственный регистрационный знак Н284ММ30, принадлежащее ООО "ЭкоЦентр", являлось крупногабаритным.
ООО "ЭкоЦентр" при перевозке 28 сентября 2018 года делимого груза (твердых коммунальных отходов) не обеспечило распределение делимого груза таким образом, чтобы осевые нагрузки транспортного средства не превышали предельных значений, предусмотренных приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.
С учетом изложенного, ООО "ЭкоЦентр" нарушило требования пункта 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, и статьи 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Вместе с тем, перевозимый груз (твердые коммунальные отходы) являлся делимым, в связи с чем получение специального разрешения на перевозку крупногабаритным транспортом делимого груза в силу закона невозможно.
При указанных обстоятельствах, судья Астраханского областного суда правильно пришел к выводу о переквалификации действий ООО "ЭкоЦентр" с части 1 на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку часть 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за превышение допустимой массы на ось автотранспортного средства без специальных разрешений, предоставляемого для перевозки неделимого груза.
Судебные решения и постановление должностного лица административного органа вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "ЭкоЦентр" в пределах, установленных санкцией части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли повлечь отмену решения судьи районного суда, при рассмотрении дела не допущено.
Вопреки доводам жалобы, нарушение ООО "ЭкоЦентр" зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - "ИБС ВИМ", поверка которого действительна до 7 февраля 2019 года. Не доверять показаниям данного технического средства у судебных инстанций оснований не имеется. Каких-либо доказательств о необъективности показаний указанного технического средства не представлено.
Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана правильная правовая оценка.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене или изменению судебных актов и постановления административного органа, вынесенных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Состоявшиеся по делу судебные акты и постановление административного органа соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от 28 ноября 2018 года, решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 9 января 2019 года, решение судьи Астраханского областного суда от 1 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭкоЦентр" оставить без изменения, жалобу ООО "ЭкоЦентр"- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П. Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка